農舍農設辦法草案 宜縣府：還要調整

2017-12-25

〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕宜蘭縣政府前天在國立宜蘭大學舉行「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用政策說明會」，邀集社會各參與討論，引發正反爭論。宜蘭縣代理縣長陳金德說，部分學者沒有理解草案造成誤解、曲解甚至扭曲，草案還需要時間調整，會再跟各界溝通，呼籲學者要理解後再做評論。至於是否元旦上路，他表示，要再看看，需要一點時間。

陳金德昨參加宜蘭縣社區照顧關懷據點成果展，會後受訪時說，很感謝各界參加前天的說明會，提供很多寶貴意見，縣府還在整理，也謝謝農委會對相關法律的見解，我們參酌後，會做最適當的調整，期望配合法律規定，契合農村發展需求，也確實保護農地農用。

陳金德指出，宜蘭縣是農業縣，農村發展很重要，農地農用很重要，整個農業發展跟農村經濟，各方面都要取得平衡點，每個人講法都有理想和主張，希望不要是平行線，應該有焦點而不是零和遊戲，要找出平衡點，找出共存共榮的方案。

陳金德表示，很多農民不會上網，也不會上網表達意見，沒有話語權，很少有平台講話，把想法給公眾聽到，藉由說明會讓過去沒有話語權的人參加，他們也勇於表達，縣府也聽到了會努力整合各界意見。

宜蘭農業解方 神農獎得主：精緻、休閒、代耕

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2017-12-24 15:43
［記者簡惠茹／宜蘭報導］宜蘭農地議題引起各界關注，2009年曾獲得百大神農獎的宜蘭水草達人徐志雄在臉書上對宜蘭農業提出解方，他說，宜蘭，確實沒有跟外縣市農業競爭的條件，只有精緻農業、休閒農業和代耕業。

 神農獎水草達人徐志雄提宜蘭農業解方。（徐志雄提供）
神農獎水草達人徐志雄提宜蘭農業解方。（徐志雄提供）

徐志雄說，宜蘭不是不能做農業，但是做了就要跟人家競爭，如果要競爭就要講求成本，今天在宜蘭的條件，以我們做50年的經驗來談談宜蘭的競爭力，民國56年開始，宜蘭有了鰻魚養殖業，為什麼到70年代完全消失？就是因為沒有競爭力。

他說，在我們宜蘭養殖鰻魚，要2年的時間，南部的氣候條件好，只要1年半的時間，相同的賣價，我們相對就多了半年的養殖成本，水電、飼料、藥物、人工管理工資、風險等等，我們的成本比他們相對要高出很多，後來養殖台灣雕魚、泰國蝦也是這樣，還沒有養到市場能夠接受的尺寸，冬天到了不是死掉，就是只能賤價出售，養殖業就是這種現象。

除了養殖業外，農業在宜蘭為什麼二期稻作沒人做？徐志雄說，因為氣候的關係，二期稻作不會有好收成，南部卻可以一年二期稻作，外加一期雜糧，一樣是一公頃田地，南部農民可以過很好的生活，宜蘭可以嗎？當有了競爭之後，我們就沒有競爭的優勢了，十幾年前一公斤稻米價格，跟十幾年後的價格一樣，當所有的物價、工資成本都上升的情況之下，只有農產品的價格沒有增加，叫農民怎麼生活？請問大家會容許所有的米價都可以調高到50元，菜價平均也到50元，用行動來支持宜蘭的農民嗎？

徐志雄分析新農存活的原因，他說，現在有很多的新農到宜蘭來做農業，大家看到的有一些做的很好，第一種是頂著留外歸國的光環來農村種稻的，一開始因為新鮮，有很多的媒體的報導加持，還有因為很會做文章，很會行銷和包裝，就成功了。

徐志雄指出，第二種也是很會行銷，寫故事、求同情，當有名氣之後，出書、演講甚至上課，有很多農業以外的收入，才能生存下來的；第三種則是做一點農夫的工作，想要用這個當跳板，平常聲音大一點，多多博一點媒體版面，其實想選舉的。

徐志雄說，看到政府一直再推廣青年歸鄉，青年從農，在他旁邊，他看到更多年輕人，抱著滿腔熱血回來的，一年二年，長一點的三年，熱血沒有了，錢燒光了，就這樣一個讓年輕人的歸鄉夢就沒了，好可惜。

徐志雄認為，在宜蘭農業不是不可以做，而是要怎麼做？可以做精緻農業，也可以做休閒農業，宜蘭有這個條件，絕對是宜蘭可以走的一條道路，而且可以走的很好，可以不需要把農產品賣到市場跟其他縣市競爭，在農場就可以賣掉，價格可以比較好，也不需要跟外縣市競爭，當然就可以生存下來。

他指出，設施農業也是可以做，但是相對的成本也比外縣市要高出3到4成，因為宜蘭的颱風多又大，還有，當有一天蘭陽平原上，如果都是溫網室的時候，就跟農舍一樣，大家也看不到漂亮的蘭陽平原了，而且更醜。

徐志雄表示，大的代耕農企業是可以做的選項，這幾年他接觸到很多的代耕農，都是做的非常好的，但是前提是要讓老農願意把地釋放出來，讓他們以企業的角度經營，這樣就有競爭力。

宜縣農業用地使用政策說明會 會議程序引發衝突

2017-12-23 12:38

［記者林敬倫／宜蘭報導］宜蘭縣政府今在宜蘭大學萬斌廳舉行農業用地使用政策說明會，邀請民眾針對「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法草案」提出建言，但會議發言程序引發極大爭議，支持縣府草案與反對草案的雙方衝突不斷。

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  宜蘭縣政府今在宜蘭大學萬斌廳舉行農業用地使用政策說明會，農民團體舉起「沒有農業就沒有農舍」、「政府帶頭撕裂人民」等白布條。（記者林敬倫攝）

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  宜蘭縣政府今在宜蘭大學萬斌廳舉行農業用地使用政策說明會，正反雙方各自陳述意見。（記者林敬倫攝）

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  支持與反對縣府草案的雙方衝突不斷。（記者林敬倫攝）

宜蘭縣興建農舍及農業設施容許審查辦法，近期引發極大爭議，縣府不但與農委會互槓不斷隔空放話，地方上對此草案也有正反兩極的意見，農民團體舉起「沒有農業就沒有農舍」、「政府帶頭撕裂人民」等白布條，支持縣府的農民則回嗆「支持縣政府，布條放下來！」

今縣府舉辦政策說明會，約400人參與，採登記制發言，正反雙方卻因為發言比例不均的問題爭吵不休，贊成草案的農民不滿前幾次的發言權都由青年農民取得，反對草案的青年團體，則因正方不斷干擾發言而不悅，過程中雙方互相叫囂，散會後還差點打起來，所幸警方介入才沒讓事態擴大。

此次會議由縣府秘書長余聯興主持，參與會議的除了農民團體，還有各鄉鎮農會代表、農民及休閒農場業者，縣議員邱嘉進、林錫明及薛呈懿等人也與會；原先發言時間為5分鐘，因為衝突各個發言者的話常遭中斷，縣府會中臨時決議，將發言縮短為3分鐘，引發現場一片譁然。

薛呈懿說，現行的制度農民本來就可以蓋農舍，為什麼縣府要阻擋農民蓋房子，再來說不制訂草案才能讓農民蓋，縣府不要再違背中央法令，請懸崖勒馬不要再制訂這樣的辦法，而是加強對農民身分的審查，讓真正的農民可以蓋農舍。

宜蘭縣政府秘書長余聯興說，縣府尊重農委會的提醒，辦法絕對依照中央法令的辦理，縣府提出的辦法只是要便民，且有法源依據，只是與農委會的解釋不同，縣府整理完說明會上的意見後，將針對辦法檢討修改，希望能夠讓辦法更周全，順利的話元旦就能上路，屆時也會送往農委會備查。

陳金德版農舍草案 農委會不埋單

 

宜蘭代理縣長陳金德版的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法（草案）」出爐，農委會趕在宜蘭縣府今天召開公聽會之前辦記者會，直指宜縣府所提草案違反中央母法屬無效，若依草案版本，農委會不會予以備查，法令也就不能施行，農委會也不會參加公聽會。

宜蘭縣府草案內容認為，依中央「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」農作產銷設施包括蓄水設施、圍牆等農業設施，可占農地百分之卅，擬准將農業設施合併原本可占農地百分之十的農舍，以占農地百分之四十方式提出申請。

農委會副主委陳吉仲表示，農委會收到宜蘭縣政府公聽會的邀請公文，但農委會不會派員參加，因為農舍是農舍、農業設施是農業設施，這兩者有不同的法律規範，有其不同的申請目的。

陳吉仲表示，蓋農舍是適用「農業用地興建農舍辦法」，農業設施適用「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，兩者是不同法令；申請蓋農舍時，若有農舍附屬設施總數就僅能是農地的一成，其他九成土地必須農用且應該保持其完整性。

另外若要申請農業設施使用，則要有經營計畫書，要在計畫中核定使用，母法與興建辦法中，農業設施要能農業生產使用，可以包括農業產銷、農糧、畜牧、漁業，不能作為住宅工廠非農業使用。

陳吉仲說，兩者申請的目的不同，居住與生產的目的不同，沒有什麼農舍一成、農業設施三成，兩者合併申請為四成的方式，這完全違反母法規定。他也舉出實例，打臉陳金德的草案農舍規畫配圖表示，農舍與農業設施加起來四成，根本就沒有維持九成農地要從事農業生產的完整性。

陳吉仲說，根據農委會統計，一○四年農舍違規有三成六；農業設施違規達六成四，現在若要再把農舍與農業設施混為一談，明確牴觸相關法令，實屬無效。

農舍公聽會前夕農委會再打臉陳金德 草案牴觸母法無效

 

宜蘭代理縣長陳金德版的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法（草案）」出爐，明天將召開公聽會；農委會表示，宜蘭所提出草案違反中央母法，實屬無效，農委會不會派員參加明天的公聽會。

農委會今天召開記者會，農委會副主委陳吉仲表示，農委會有收到宜蘭縣政府公聽會的邀請公來文，但農委會不會派員參加，因為，農舍是農舍、農業設施是農業設施，這兩者有不同的法律規範。

至於是否會重新修法，把農舍移轉也限制為農民，他表示，長遠來說，配合國土計畫農業發展區規劃，農舍的管理要符合農民需要，且不影響農業生產環境，轉移農舍的承受人，在母法農發條例中，農舍起造人、或承受人都是農民，當初農發條例的立法精神就是這樣，若現在法令有不足之處，會進一步盤點。

陳吉仲表示，蓋農舍是適用「農業用地興建農舍辦法」，農業設施試適用「申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法」，這是不同的法令；蓋農舍以及農業附屬設施總數就僅能是農地的10%，其他90%土地必須農用且應該保持其完整性；另外若要申請舍施，要有經營計劃書，要在計畫中核定使用，母法與興建辦法中，農業設施要能農業生產使用，可以包括農業產銷、農糧、畜牧、漁業，不能作為住宅工廠非農業使用。

陳吉仲說，兩者申請的目的不同，居住與生產的目的不同，沒有什麼農舍10%、農業設施30%兩者合併申請為40%的方式，違反母法規定；且他也舉出實例，打臉陳金德的草案農舍規劃配圖表示，農舍與農業設施加起來40%，根本就沒有原本維持農業生產農地的完整性。

陳吉仲說，別再把農業設施混進來混唯一談，根據農委會統計，104年農舍違規有36%；農業設施違規達64%，現在若要再把把農舍與農業設施混唯一談，明確牴觸相關法令，實屬無效。

宜蘭農舍政策 徐國勇：尊重農委會與地方自治

 

針對宜蘭代理縣長陳金德版的即將提出草案，行政院發言人徐國勇表示，行政院會尊重農委會與地方政府的自治事項，不過，強調法律上的遵循必須全國一致。

徐國勇說，這畢竟還是一個農業政策，行政院尊重農委會與地方政府的協調。他並表示，地方政府在這個部分也很大的自治空間，農委會也有政策上的擬定，行政院會尊重雙方的決定。至於出爐的草案會不會違背中央法規，徐國勇則說，農委會會去處理。

徐國勇並強調，每一個地方政府有他自治的空間存在，未來就算宜蘭適用此辦法，每一個地方政府在他自治的空間裡面狀況都不太一樣，但無論如何在法律的遵循上是全國一致的。

「不要汙名化農舍」 宜縣府：哪條違反中央規定？

「請外界不要汙名化」，宜蘭縣政府農業處上午表示，縣府訂的農舍興建草案，要求臨路且農業生產面積不變完全符合中央規定，同時規定農舍與農業設施必須「集中配置」，這一點規定比中央更嚴格，還限定整體配置的臨路縱深要在40%以內，修改辦法是為了讓興建農舍更有彈性，根本沒有違反中央規定；守護宜蘭工作坊表示，表面上看草案內容是都合法。

縣政府訂定「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設容許使用審查辦法」草案，預計周六召開公聽會討論，草案內容昨天上網公告，其中規定農保和健保第三類被保險人，不需要檢附經營實績證明。對此縣政府農業處說，中央在2 015年9月訂的農業用地興建農舍辦法第三條之一即規定，農民申請興建農舍時，檢附農業生產相關佐證資料經會勘認定，但屬於農民健康保險被保險人或健保第三類被保險人者，不在此限，「宜蘭訂的辦法根本沒有違反中央規定」 ！

依規定農舍佔農地面積10%，農業設施佔30%，合計40%的農業生產面積不變，而且宜蘭還要求這些設施必須集中配置，中央的辦法並沒有「集中配置」的規定，也就是依照中央規定農業設施也可以不臨路，「算起來宜蘭在這點的規定比中央嚴格」。

「不會出現蓋在田中央的農舍」，縣政府農業處長李新泰說，農舍與農業設施總面積符合中央規定的百分之四十，而且必須臨路且集中配置，全部設施的縱深必須臨路40%，說起來，中央規定是臨路臨側，宜蘭取消「臨側」，但臨路興建還是要的。

守護宜蘭工作坊召集人李寶蓮說，初步看草案規定表面上都合法，不過這些都是枝微末節，縣政府真正要管的是農業用地是否真的有務農，是否真有從事農業生產。

金德版「農舍＋設施可占40％」 學界怒：農地全面崩壞

 

宜蘭代理縣長陳金德版的「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法（草案）」出爐，現行中央農業興建農舍辦法中，興建農舍僅能占農地面積10%，而農業設施上限為40%兩者分開談；但宜蘭把農路、曬場、蓄水池、圍牆都視為「農業設施」，只要農舍與「農業設施」合併整體配置不超過40%即可。學者認為，兩者不該混唯一談，這是「竹竿接菜刀」(牛頭不對馬嘴)，此例一開，台灣農地規劃與管制的全面崩壞，農地將全面瓦解。

宜蘭縣政府23日(六)要召開公聽會宣布討論，本刊提前取得宜蘭縣府提出的「宜蘭縣農業用地興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案總說明，其中草案規定，「農舍用地、農業設施容許及經營用地得合併整體配置，應於臨路平均縱深40%以內範圍配置，其總面積依申請農業用地作農業設施容許審查辦法第七條第一項規定，不得超過整筆農業用地面積40%」。

中研院退休研究員楊重信深夜在臉書上發文表示，「請賴揆與蔡總統關心一下農地保護議題吧」。興建農舍辦法有如一支竹竿，農業設施容許使用審查辦法有如一把銳利的菜刀，本來沒有直接關連，但是經過陳金德「竹竿接菜刀」，竟然成為一把農地蓋豪華別墅的利器。

楊重信解釋，根據宜蘭的草案版本，農路（農舍出入道路）、曬場（農舍廣場）、蓄水池（景觀池）、圍牆、停車空間等將可以農業設施名義申請容許使用，而不必計入農舍用地內，「農舍不就成為超級別墅？」。

政大地政系教授徐世榮表示，事前學界確實有聽到風聲，但是他「完全不敢相信」是真的台灣農地的規劃與管制將全面崩壞，農地僅只是表面上的農地，實際上已經變成住宅以及建築用地，變成建地的價格，此例一開，台灣農地「全部完蛋」。

徐世榮表示，這就是民進黨所謂的愛台灣嗎？把農地當作商品炒作，這批政客的做法「讓人看不起」，口口聲聲愛台灣，最後手段仍是剝奪。

此外，草案的第二條也發現，農保和健保第三類被保險人不需要檢附經營實績證明；楊重信表示這完全違反農舍辦法與農委會函釋，依照辦法與農委會的解釋規定，被保險人仍應審認其在農地上是否有農業生產經營事實；一但不需要檢附證明，再把農舍與農業設施結合操作，將使得豪華農舍別墅再現風華，宜蘭農地注定會遭受一場新浩劫 。

學者誤會大？宜蘭縣府：自訂辦法絕不會蓋出豪華農舍

宜蘭自訂興建農舍及農業設施審查辦法草案，被專家學者說成農地將全面瓦解、再度出現豪華農舍。縣政府表示，興建農舍占農地面積10%、農業設施占30%，都是中央原有規定，宜蘭還要求蓄水池底部必須透水材質且池體不得高於地面、圍牆高度也有限制，怎可能蓋出豪華農舍？

「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案上網公告，預計周六召開公聽會討論，未料草案一公告就惹來批評，有學者專家認為縣府把興建農舍與農業設施合併計算可占農地面積的40%，助長豪華農舍炒作，此例一開，台灣農地要完蛋了。

據了解，由於全國都在看宜蘭縣如何訂出不位在邊邊角角的農舍，所以縣府這次自訂審查辦法的過程格外小心，代理縣長陳金德強調，「縣府訂的新辦法百分之百合法，甚至比中央更嚴格」。

所謂「更嚴格」指的是中央規定農舍要蓋在臨路臨側，對於興建農業設施的位置沒有規範，就算農舍臨路、農業設施位於農舍後段也行，「這樣不是讓農地更破碎化? 」縣政府農業處說，宜蘭規定蓋農舍要臨路但不必臨側，農舍與農業設施兩者必須「集中配置」，且深度不得超過農地縱深的40%，保持農地後段60%土地完整以利從事生產，這有何不對？

有學者還擔心農業蓄水設施會變成「游泳池」，縣府農業處說，蓄水池必須往下挖，池體不得高於地面，池底要透水材質，不能是混凝土防水，這樣怎麼可能容許蓋出游泳池呢？圍牆最高150公分，在60公分以下可設實體牆面，60至150公分牆面透空率不得小於70%。

陳金德強調，縣府自訂辦法是想讓農民住的舒適一點，但不會讓農舍蓋在田中央，也不致於出現豪華農舍。

農舍鬆綁…宜蘭將開公聽會

 

宜蘭縣政府要放寬蓋農舍不必蓋在農地的邊邊角角，預計近日召開公聽會。宜蘭縣代理縣長陳金德昨天說，在不影響農業生產環境與農地破碎化的前提下，縣府要讓農民興建的農舍位置多點彈性，將召開公聽會後才會訂出規範草案。

「限制農舍要蓋在邊邊角角，怎麼住人？」陳金德說，農舍位於邊邊角角，日後道路拓寬，農舍恐將被拆除；而且農舍鄰路轉角也會影響行車視線，容易造成車禍。

陳金德說，法律並沒規定農舍要建在邊邊角角，農委會前年十月曾經行文各縣市，要求針對農民所提的興建農舍經營計畫書，必須經主管機關審議，但中央函文只是參考原則，未硬性規定如何蓋農舍。

陳金德表示，農地農用的型態有很多種，除了種稻外，還可能從事養殖、溫室種花、畜牧造林等，因為農業內容經營不同，興建農舍的位置可以更有彈性；農民努力一輩子要蓋一間農舍，住好一點，這也是合情合理的事，他最近會向農委會說明。

宜蘭蓋農舍將不用臨路臨側／議員批放任炒作 老農贊成有彈性

2017-12-17

〔記者林敬倫、吳欣恬／綜合報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德打算放寬農舍與農業設施興建配置，農舍興建不用再臨側臨路，再度引發地方熱議，地方民代與老農新農的意見都呈兩極化。

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  資深農民、壯圍鄉新南村長葉慶文說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。 （資料照）

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  宜蘭縣未來興建農舍，不用再蓋在邊邊角角。（記者林敬倫攝）

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  宜蘭代理縣長陳金德要讓農舍不用臨側臨路，議員薛呈懿認此舉放任農地炒作。（記者林敬倫攝）

農委會水保局副局長林長立透露，大約三週前，農委會邀集各縣市政府召開會議，宜蘭縣提出農舍興建不須臨路臨側，但其他縣市政府抱持不同態度，認為農發條例經過兩次修法，好不容易讓農舍申請件數下降，興建者也都是實際務農有需要的，沒有必要開放。

無黨籍宜蘭縣議員薛呈懿認為，此舉是放任農地炒作，若其他縣市群起效尤，同樣搞不用臨路臨側，不談農產、農業，只關注在哪間房子如何蓋，等到有天台灣農地流失出現重大問題，宜蘭要負起很大責任。

國民黨團盼中央地方政策同步 別讓人無所適從

國民黨宜蘭縣議會黨團書記長黃定和說，中央跟地方政策應同步，陳金德要放寬的政策，假使和農委會不一樣，萬一又換新縣長，政策可能又不一樣，這樣會讓縣民無所適從。

不過，民進黨團議會總召張秋明表示，這是好的政策，可讓農舍及農業設施的興建更有彈性，符合農民實際需求。

老農︰農舍臨側會擋日照影響作物 臨路又太吵

資深農民、壯圍鄉新南村村長葉慶文則說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。他說，農舍臨側會擋住日照，四周農作物恐因日照不足，生長受到影響；若臨路，由於緊鄰馬路會有噪音與灰塵污染，宜蘭縣規定太嚴格，現在放寬，農民蓋農舍就能更加有彈性。

新農吳紹文認為，這項改變看似照顧農民權益，不過，有些投資客會利用放寬後漏洞蓋豪華別墅，政策必須有配套，例如將農舍移轉權年限拉到十年，不讓農地淪為炒作套利的工具。畢竟這些年來，農田上的農舍如雨後春筍，宜蘭農村環境面臨重大挑戰。

農團︰政府應規劃低密度豪宅區 加嚴興建門檻

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮批評，農舍與農業設施興建配置放寬，只是方便想蓋豪華農舍的炒作者，她不反對宜蘭發展豪宅，前提是不能破壞糧食生產環境，政府應規劃低密度豪宅區，要求屋主繳交回饋金與地價稅，同步加嚴農舍興建門檻，藉此保護農地，才有利於農業發展。

宜蘭蓋農舍將不用臨路臨側／議員批放任炒作 老農贊成有彈性

2017-12-17

〔記者林敬倫、吳欣恬／綜合報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德打算放寬農舍與農業設施興建配置，農舍興建不用再臨側臨路，再度引發地方熱議，地方民代與老農新農的意見都呈兩極化。

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  資深農民、壯圍鄉新南村長葉慶文說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。 （資料照）

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  宜蘭縣未來興建農舍，不用再蓋在邊邊角角。（記者林敬倫攝）

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  宜蘭代理縣長陳金德要讓農舍不用臨側臨路，議員薛呈懿認此舉放任農地炒作。（記者林敬倫攝）

農委會水保局副局長林長立透露，大約三週前，農委會邀集各縣市政府召開會議，宜蘭縣提出農舍興建不須臨路臨側，但其他縣市政府抱持不同態度，認為農發條例經過兩次修法，好不容易讓農舍申請件數下降，興建者也都是實際務農有需要的，沒有必要開放。

無黨籍宜蘭縣議員薛呈懿認為，此舉是放任農地炒作，若其他縣市群起效尤，同樣搞不用臨路臨側，不談農產、農業，只關注在哪間房子如何蓋，等到有天台灣農地流失出現重大問題，宜蘭要負起很大責任。

國民黨團盼中央地方政策同步 別讓人無所適從

國民黨宜蘭縣議會黨團書記長黃定和說，中央跟地方政策應同步，陳金德要放寬的政策，假使和農委會不一樣，萬一又換新縣長，政策可能又不一樣，這樣會讓縣民無所適從。

不過，民進黨團議會總召張秋明表示，這是好的政策，可讓農舍及農業設施的興建更有彈性，符合農民實際需求。

老農︰農舍臨側會擋日照影響作物 臨路又太吵

資深農民、壯圍鄉新南村村長葉慶文則說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。他說，農舍臨側會擋住日照，四周農作物恐因日照不足，生長受到影響；若臨路，由於緊鄰馬路會有噪音與灰塵污染，宜蘭縣規定太嚴格，現在放寬，農民蓋農舍就能更加有彈性。

新農吳紹文認為，這項改變看似照顧農民權益，不過，有些投資客會利用放寬後漏洞蓋豪華別墅，政策必須有配套，例如將農舍移轉權年限拉到十年，不讓農地淪為炒作套利的工具。畢竟這些年來，農田上的農舍如雨後春筍，宜蘭農村環境面臨重大挑戰。

農團︰政府應規劃低密度豪宅區 加嚴興建門檻

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮批評，農舍與農業設施興建配置放寬，只是方便想蓋豪華農舍的炒作者，她不反對宜蘭發展豪宅，前提是不能破壞糧食生產環境，政府應規劃低密度豪宅區，要求屋主繳交回饋金與地價稅，同步加嚴農舍興建門檻，藉此保護農地，才有利於農業發展。

宜縣研擬農舍及農業設施審查辦法 農舍臨路是原則

宜蘭縣農業用地跟申請興建農舍及農業設施容許審查辦法，農舍申請必須臨路是大原則。（記者林敬倫攝）

2017-12-08 16:30

〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣農地爭議延燒多年，農舍及農業設施容許的申請上，許多民眾對於縣政府的審查標準頗有微詞，有鑑於此，縣政府將研擬宜蘭縣農業用地跟申請興建農舍及農業設施容許審查辦法，預計月底召開1場公聽會收集各方意見後再行公告，農舍興建必須臨路，且農舍與曬穀場、資材室等各設施須集中配置，都是大原則。

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  農舍的興建與農業設施容許申請的審查標準爭議，縣府要研擬辦法消弭爭議。（記者林敬倫攝）

依據中央的農業用地興建農舍及申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法規定，農舍容許使用可達農地面積的10％，曬穀場、堆肥舍及農路等農業設施的容許使用可達農地面積的30％，也就是一塊農地有40％的面積可合法的申請填土使用。

在農地議題中，農舍的興建與農業設施容許申請的審查標準也是爭議之一，民進黨宜蘭縣會黨團曾要求，需依照中央的農業用地興建農舍及申請農業用地作農業設施容許使用審查辦法規定辦理，不要總是以合理性及必要性等理由，給申請者打回票，但回歸中央規定，卻遭公民團體質疑此舉是要放寬審查標準，放棄農地農用的原則，很難讓各界滿意。

有鑑於此，縣政府近期研擬宜蘭縣農業用地跟申請興建農舍及農業設施容許審查辦法，月底召開公聽會收集各界意見後公告，縣府再依據辦法召開審查小組，審理具爭議的農舍與農業設施容許申請的申請案，由縣長、副縣長或秘書長定期召開，盼藉此能消弭爭議。

宜蘭縣政府農業處表示，審查辦法依照不違反生產環境、不違反農村發展、不抵觸中央法令及農機好出入的「3不1好」原則，農舍興建必須臨路，且農舍與曬穀場、資材室等各設施須集中配置，也是大原則之一，未來的審查，還是會依據申請的必要性與合理性去辦理。

農業處指出，未來也要研議，是否要強制申請者利用容許空間設置蓄水池，淨化農用污水，這樣就可以避免部分農民無法搭排排水的爭議，但要民眾犧牲容許空間設蓄水池並不容易，這部份要聽取各界意見再行決定。

危害海底生態 宜蘭5年清上千公斤覆網

2016-12-08

底刺網明年優先收購

〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕宜蘭縣政府今年執行海底覆網清除作業，上個月底完成，撈起九十五公斤，累計五年來共清理上千公斤覆網，數量驚人；縣府漁業管理所表示，海底覆網中以底刺網比率最高，明年將公告收購，並輔導漁民轉型其他捕撈方式。

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  宜蘭縣長期進行海底覆網清除作業，近5年來清除的覆網數量達上千公斤，十分驚人。（記者簡惠茹攝）

漁管所說，海底覆網出自於漁民海上作業時，網具若不慎流失，常覆蓋在人工魚礁及海底棲地，縣府每年選在夏季後水流穩定，視線清楚的時間點清理。

漁管所長陳祖健指出，底刺網對生態危害大，明年將優先公告收購，輔導漁民改用對海洋生態傷害較小的漁具捕魚，例如一支釣、延繩釣都是不錯的選項，基於漁業永續經營理念，縣府會配合中央政策加強宣導，鼓勵漁民採用較環保漁撈工具。

「海底覆網就像海底陷阱！」陳祖健說，海底覆網主要發生在近海漁業，尤其是使用底刺網捕撈過程，網子灑進海裡後一旦被洋流沖走，覆蓋在珊瑚礁，易造成珊瑚死亡，如此一來，與珊瑚共生魚類失去庇護，易遭掠食者攻擊，不利於繁殖，族群數量變少，如此惡性循環，將導致海洋資源枯竭。

此外，海龜如果被網子纏住，性命不保，牽動海底生態鏈，海底覆網清理作業被漁管所列入每年重點項目，必須兼顧治標及治本，如何正本清源，是不容忽視的重要課題。

漁管所指出，縣府近幾年來致力於海洋資源保育，爭取漁業署補助，辦理海洋生物棲地覆網清除，今年覆網清除已告一段落，希望活化魚礁，供海洋生物棲息，維護海洋資源及生物的多樣性。

「宜蘭經驗」可以外銷？農民網路行銷學讚 11國來取經

宜蘭是農業縣，三星更在偏鄉，卻在數位機會中心協助下，善用資訊與網路賣農產，這樣成功的模式，今天吸引了11個國家取經，成為要外銷國際的「宜蘭經驗」。

外交部與美國在臺協會委託資策會舉辦「提升亞太寬頻普及率及縮短數位落差研習營」，本月4日到8日在臺北舉行，探討臺灣與國際在寬頻建設及法規發展、縮減數位落差的經驗，而宜蘭縣三星鄉是個偏遠鄉下，卻因數位機會學習中心經營成功，竟成了觀摩重鎮。

來自馬紹爾群島、諾魯、巴布亞紐幾內亞、所羅門群島、東加、吐瓦魯、萬那杜、吉里巴斯、帛琉、美國、菲律賓等11個國家，負責數位政策規畫的政府官員及專家學者，就在財團法人資訊工業策進會帶領下，參訪宜蘭縣三星數位機會中心，希望借助偏鄉珍貴的實務經驗，提升他們國資訊普及率。

宜蘭縣共有7所數位機會中心，三星是其中唯一的學習型中心，設在圖書館內，民國95年在教育部指導下成立，現由宜蘭縣政府與國立東華大學共同輔導，分為經濟、文化、教育、社會四大面向營運，並結合產官學資源，積極輔導農民利用網路行銷農特產品，辦理藝文活動及課程，深入社區及校園，輔導民宿業者推廣休閒農業。

數位中心指出，三星鄉農特產有米、蔥、蒜、銀柳、上將梨與紅龍果等，農業是主要收入來源，但產品好也要賣得好且賣得好價才行，因此，透過中心學習，農民學會數位行銷，增加農村產業競爭力。

三星數位學習中心設在圖書館內，民國95年在教育部指導下成立，現由宜蘭縣政府與國立東華大學共同輔導，分為經濟、文化、教育、社會四大面向營運，並結合產官學資源，積極輔導農民利用網路行銷農特產品，辦理藝文活動及課程，深入社區及校園，輔導民宿業者推廣休閒農業。

 

宜蘭農舍政策搖擺 今年農舍交易縮三成

近期宜蘭縣農舍議題不斷，中央、縣府持續協調改革方案，在政策尚未明朗的情況下，似乎影響民眾購屋置產的意願，引起房市交易變化。

台慶不動產根據實價登錄資料，觀察宜蘭縣近二年各類建物型態的交易量變化，包含透天厝、大樓華廈、套房、公寓、農舍，數據顯示，今年除了大樓華廈的交易量較去年成長約二成外，其他類型的建物則均呈減少，以農舍量縮約33%最多，其次為套房降幅近三成，透天厝也減少約一成；而今年宜蘭縣全縣的房市交易量也較去年減少約7.8%。

農舍、套房交易量均較去年減少約三成，目前農舍交易量更不到百件，台慶不動產執行副總莊志成表示，農舍政策的不確定性是降低買方進場意願的關鍵。

政府政策已經影響農舍交易約二至三年時間，近期新聞持續延燒，導致一來買方擔心買到違規農舍，二來擔憂受日後法規變更影響，合法農舍變違規建物，再加上購入農舍後無法再增建、擴建，導致買方進場意願低，採觀望態度或轉往其他標的，使宜蘭農舍交易量減少。

大樓華廈今年交易量成長超過二成，是宜蘭縣主要成長的建物型態，有巢氏房屋宜蘭東港加盟店陳怡廷店東表示，主因在於總價。

相較於宜蘭透天厝至少都千萬元起跳，大樓華廈的總價則相對親民許多，以縣內大樓華廈交易量最多的宜蘭市而言，多為屋齡約15~25年、坪數約25~35坪的產品，總價約500~700萬元左右，不僅適合自住或想減輕房貸壓力的民眾進場，而總價與透天厝相差將近一倍，也吸引不少透天厝買氣轉往大樓華廈，因此使今年交易量攀升。至於公寓物件，雖然總價僅約300~400萬元，不過釋出量少，無社區管理功能，且屋齡偏高、約為30~40年老屋，較不受年輕首購族群青睞。

農舍爭議／陳金德：宜蘭將要走自己的路

 

宜蘭要放寬農舍興建位置，代理縣長陳金德昨天面對議員砲轟農地政策鬆綁表示，他從沒說過「農舍可以蓋在田中央」，縣府最近召開公聽會，將在不違反生產環境、農村發展前提下，自訂宜蘭縣版本的農舍興建辦法。

宜蘭縣議會進行縣政總質詢，農舍政策仍是火熱話題。由於陳金德日前曾說興建農舍的位置必須因地制宜，縣議員游祥德質詢說，農舍是否要蓋在臨路臨側，大家都在看縣府接下來要怎麼做？縣議員薛呈懿批評，縣府要放寬農舍臨路臨側規定，將助長豪華農舍。

「農委會副主委陳吉仲受訪時說了六次，農舍蓋在臨路臨側的規定是行政指導」，陳金德昨天說，副主委都說是行政指導，沒有強制約束力，所以中央規定只是參考，農民可拒絕把農舍蓋在臨路臨側。

薛呈懿指出，非農民的炒作者才會希望把農舍蓋在田中央，農委會為了遏阻農地炒作，才訂臨路臨側的規定，真正農民根本不會很在意農舍是否蓋在臨路臨側。

她批評，縣府把農民推出來，當農舍亂象的擋箭牌，縣府一旦開放農舍興建位置，將助長「資本式炒作」。

兩人唇槍舌劍，陳金德說，上台後做了兩件事，一是退還違法的房屋稅，第二臨路臨側的規定是行政指導，沒有約束力，但他從沒說過「農舍可以蓋在田中央」，縣府最近會舉行公聽會，訂宜蘭縣審查農舍興建辦法。

宜蘭縣審查農民興建農舍將走自己的路，也是全國唯一。陳金德更清楚說明宜蘭未來蓋農舍的「三不一好」，「不違反生產環境、不違反農村發展、不抵觸中央法令、農機好出入」，是縣府審查興建農舍原則。

他表示，具有農民資格者所興建農舍，必須符合基地面積十分之一，至於興建位置，縣府將召開公聽會。

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