目前分類:環境 (5)

瀏覽方式: 標題列表 簡短摘要
空汙修正案三讀 加重刑責罰鍰、畫老車禁入區
記者鄭媁∕台北報導聯合報

全台飽受空汙困擾,立法院昨三讀通過空氣汙染防制法修正案,除將汙染源管制範圍區分為移動及固定汙染源,未來十年以上的車輛排放標準將從嚴,排氣檢驗未過或未檢驗,最重可註銷牌照;另將畫設空氣品質維護區,禁止或限制老舊車輛通行,違者最重處六萬元罰鍰。

空汙法上次修法是五年前,近年來因中南部空汙及能源爭議,持續往北部延燒,國民黨緊咬政府為了非核家園政策「火力全開」,造成PM2.5上升,民眾苦不堪言。立法院臨時會昨天歷經七小時逐條發言,表決爭議條文,於晚間九時許完成修正程序。

 

處罰對象 擴大到負責人

這次修法加重罰則,處罰對象由行為人擴大到負責人與監督策畫人,也就是老闆與衛生安全部門人員都得負責,最低刑責提高到六個月有期徒刑,最高罰鍰額度提高廿倍,從一百萬元提升到二千萬元,且將追繳造成空汙的不當利得。

修正條文明定,環保署可視空氣品質需求,加嚴出廠十年以上交通工具的排放標準。若未依規定驗車可罰五百元,逾一個月未檢驗或複檢未過,可累計再罰一千五百元、逾半年再罰三千元,一旦縣市政府再通知限期改善仍未完成,可移請公路監理機關註銷牌照。

修正案並授權縣市政府畫設「空氣品質維護區」,一九九九年六月前出廠的柴油車及二行程機車,將禁止進入或限制其進入時段,並以車牌辨識系統取代攔檢,違者可處五百元至六萬元罰鍰。

環保署實施空汙總量管制部分,環保署到底要「會同」還是「會商」經濟部,朝野爭議不休,歷經八次協商後,國民黨團前天深夜搶得遞案優先權,以五百個變更議程案迫使執政黨讓步,民進黨團才同意採在野黨意見,改為「會商」經濟部,再報請行政院分期分區核定公告實施之。

 

增訂好鄰居、防隱匿條款

此外,燃氣發電也有條件放寬,電業為執行緊急防制措施,或配合降低燃煤發電,致增加燃氣發電的排放量,經審核許可後,不受許可證登載的排放量限制。另外,增訂「好鄰居條款」,縣市政府在擬定空汙防制計畫時,應考量空汙流通性質,會商鄰近縣市。

修正條文也增訂「防隱匿條款」,公私場所的固定汙染源,若因事故大量排放空氣汙染物,負責人應立即採取緊急應變措施,最遲要在一小時內通報縣市政府主管機關,違者重罰二千萬元。若因此致人於死者,負責人最重處無期徒刑,得併科三千萬元以下罰金。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
TOP
專題
空汙法修正 藍批只修半套 綠稱最大修法
記者鄭媁、程嘉文、林河名∕聯合報

立法院昨三讀通過空汙法修正案,國民黨團書記長李彥秀批民進黨「修法只修半套」,證明民進黨只是「為過而過」。民進黨團總召柯建銘則反駁,修法歷經多次審查、協商,國民黨抹黑民進黨打假球,與事實相違。

李彥秀表示,此次修法未正視燃煤空汙對中南部空品與健康的危害。中央強制訂定許可證的統一標準,忽視了地方空氣品質的差異、部分地方政府需要更嚴格的管制標準需求;而加強十年以上的機車管制,環保署和經濟部都不知該如何執行,最後恐成為變相懲罰機車族。

國民黨立委蔣萬安指出,去年環保署公告草案,在立法院社福衛環委員會審查將近一年,修法賦予環保署改善空汙的政策工具,但一開後門「空汙法」就會被架空、形同具文,固定汙染源的抵換機制爭議就是一例。

另針對環保署實施空汙總量管制,由「會同」改為「會商」經濟部,蔣萬安也質疑,條文最後仍須報請行政院核定,立法院再三盼賦予環保署主導權,環保署卻自甘受制於經濟部及行政院,根本是打假球的太上皇條款。

柯建銘反駁指出,本次空汙法修正是二○○二年以來,最大幅度修法,除了建構追繳不法所得利益、新增檢舉獎金及吹哨者制度,更針對空氣品質改善的需求,進一步加強燃料及有害汙染物管制,並擴大汙染源納管範圍。

柯建銘強調,空汙法修法有急迫性與必要性,經委員會四天審查、二次委員會協商及院長蘇嘉全八次協商,環保署長李應元更拜訪立委或辦公室助理四十次以上,新修法加重罰金、提高罰鍰、鼓勵檢舉不法,並對外公開資訊,可說是一部非常進步的法案。

 

 

 

 

 

 

 

 
TOP
新聞分析∕選情與空品 藍綠各取所需?
本報記者林河名聯合報

立法院臨時會昨天表決三讀通過「空氣汙染防制法」修正案。民進黨挾立委席次優勢,雖主導了修法,但民眾對修法結果是否埋單?年底選舉前的空汙改善狀況是關鍵。國民黨期待「借」空品不佳來印證修法不得要領,民進黨則擔心空汙攪亂選局。

空汙法修正,原本該是最不分藍綠的民生法案。但近年來,中部冬天空氣品質明顯惡化,台中火力發電廠造成空汙的陰霾已深植人心,民進黨加快空汙法修法的速度,國民黨則主打空汙作為收復台中的選戰策略,都是這部民生法案被「政治化」的原因。

空汙引發極大民怨,「反空汙大遊行」去年十二月十七日在台中、高雄登場。趕在遊行前,行政院先通過「空氣汙染防制法」修正草案;環保署也在遊行後,隨即提出「空氣汙染防制行動方案」

儘管政府絞盡腦汁,要把汙染排放減到最低,但空汙牽涉能源政策,若要配合產業轉型,更是巨大工程,很難立竿見影。也因此,行政院長賴清德提出二○三○年公車電動化、三五年新售機車全面電動化、四○年新售汽車全面電動化,都須長期追蹤列管;卻也因為計畫太過長遠,被譏為「畫大餅」。

這正是「當汙染遇上政治」的最大問題所在:人民期待政府拿出徹底解決的辦法,卻又希望汙染迅速獲得解決。

以此次空汙法第十四條修正為例,行政院版條文規定,電業因執行緊急防制措施或配合政府燃煤發電降載,為穩定發電量,燃氣發電將可不受空汙法及環評法的總量限制。這是為降低汙染排放,保留突發狀況的彈性,但在在野黨眼裡,卻成了「做半套」、「打假球」。諸如此類的爭辯,在修法過程屢屢可見。

空汙修法涉及的面向太廣,執政黨在修法過程中動輒得咎,但在野黨也未能兩面討好。例如,中部立委一心想要台中火力發電廠降載減排,北部立委卻又反對興建深澳電廠,不夠的用電到底從何而來?這也凸顯民生法案被過度政治化的荒謬與矛盾。

為了選舉,也為了「汙染不要在我家後院」,空汙法的修正,已經變成政黨「趨吉避凶」的工具。如今修法雖通過,能不能徹底防制空汙?大家都沒把握。但至少面對選情與空氣品質,朝野都已有了各取所需的詮釋空間。

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 
TOP
業界觀點∕工總:空汙來源多 環署不宜獨斷
記者黃文奇∕台北報導聯合報

立法院臨時會三讀通過空汙法修正案,工總副理事長林明儒表示,空汙來源多元,以PM2.5為例,產業汙染僅占三分之一,若環保署與目的事業主管機關不須會同,則等同將責任全推給環保署,長此以往企業將持續外移。

林明儒認為,現在法規的調整太過民粹,完全是選票考量,例如全台汽機車超過千萬輛,有關單位完全沒有改善措施,而火力發電卻不斷被汙名化;根據統計,中火降載四成,對大台中地區空汙改善僅百分之一左右。

林明儒說,空汙的來源很多,包括汽機車排放的廢氣(移動汙染源)、企業所產生的汙染(固定汙染源),甚至其他領域如餐廳的油煙等,大約各占三分之一,有些主管機關是經濟部,有些是交通部,部分是環保署,應該各主管機關都要提出對策,而非僅有環保署負責獨斷。

他說,大家對空汙的問題了解甚少,以PM2.5為例,企業產生的汙染比重約百分之卅一,而汽機車產生的約百分之卅三,其他汙染源也占三成以上,其中餐飲業如油煙等占了一成有餘,另外還有農業廢棄物燃燒的問題等。

 

 

 

 

 

 
TOP
空汙法三讀 新增吹哨者條款
記者翁至威、鄭□∕台北報導經濟日報
立法院昨(25)日晚三讀通過《空氣汙染防制法》修正案,不但加重工廠排放超量汙染源罰則,最高至2,000萬元,且新增吹哨者條款、鼓勵內部員工檢舉。

氣體排放量較大的產業包括石化、鋼鐵、電力、造紙等恐受影響。

修正案同時進一步加強燃料及有害汙染物管制,擴大汙染源納管範圍,外界關注空汙法修法後,是否影響產業發展及投資信心,仍有待觀察。此外,修正案授權各地方政府可因地制宜劃設「空氣品質維護區」,限制特定汽機車進入,未來10年以上的車輛排放標準將從嚴,排氣檢驗未過或未檢驗,最重可註銷牌照。

空汙法修法備受關注,不僅攸關民生健康,也牽動國家能源政策及產業發展。不過修法過程不算順利,歷經八次協商,不少條文仍具爭議。民進黨立法院黨團昨在人數優勢下,終於在立法院敲下議事槌,完成此次空汙法修法。

其中,第12條有關空汙總量管制的規定,因政院版本為環保署「會同」經濟部,被在野黨視為「霸王條款」。 昨日國民黨祭出500個變更議程案,要求執政黨讓步,民進黨團最後同意改為「會商」經濟部,但也新增但書,需報請行政院分期分區核定公告實施。

第19條抵換機制,也是協商過程中朝野攻防重點,昨經院會表決通過民進黨版本,固定汙染源可利用改善移動汙染源所減少的排放量,取得抵換排放量,鼓勵企業透過收購舊車,並訂定十年的落日條款。

此次修法加重罰則,針對工廠排放超量汙染物且影響重大,處罰對象由行為人擴大到負責人跟監督策畫人,最低刑責提高到六個月徒刑,最高罰鍰額度提高20倍,從100萬元提升到2,000萬元,且將追繳因造成空汙獲得的不當利得。

三讀條文也明訂,電業為執行緊急防制措施,或配合降低燃煤發電,導致增加燃氣發電的排放量,經環保署審核許可後,不受許可證登載的排放量限制。

空汙法修正通過後,後續對於產業衝擊有待觀察。產業界擔憂,空汙法修法過嚴,恐影響國內電力供應及產業發展,甚至動搖投資信心。據了解,關於總量管制之規定,經濟部曾力爭保留與環保署「會同」,不過最後改為「會商」,是否造成重大投資案打退堂鼓,是後續觀察重點。

立法院此次大幅翻修空汙法,並授權縣市政府劃設「空氣品質維護區」,1999年6月前出廠的柴油車及二行程機車,將禁止進入或限制其進入時段,並以車牌辨識系統取代攔檢,違者可處500元至6萬元罰鍰。

Vadim 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()


日本福島核電廠意外造成嚴重的核污染,根據過去經驗,清理工作將是長時間的浩繁之路。

 

日本福島第一核電廠受損核子反應爐的立即威脅逐漸遠離,不過工程人員與科學家的難題才剛開始。一地震與海嘯引發的福島核災,至少將耗時數十年或甚至百年,才可望完成清理工作。

對之前核災有了解的專家認為,光是必須清除的核物質數量,以及核電廠反應爐嚴重受損,清理福島核災已是獨一無二的一項挑戰。受損的反應爐內有多達一千噸的核燃料與數千噸的輻射汙水等待處理。

文章標籤

Vadim 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

全球水資源供給正面臨巨大壓力,是否代表著水資源末日即將到來?新聞記者費雪曼在本書中,以風趣又流暢的筆調,綜觀全面地給了我們一個答案:不會。但是,「豐沛、便宜又安全的水資源黃金年代」正迅速消逝。費雪曼認為,人們不需驚慌,卻需要認知到那個美好年代將一去不復返。對許多人來說,這是一個驚人的消息;我們必須對利用水資源的態度有所改變。

文章標籤

Vadim 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

人類愈發展,水資源的匱便可能愈加嚴重。但是衡諸歷史,真正為爭奪水源開戰仍屈指可數,原因是缺水國家藉糧食交易,可以取得看不見的水。當前甚囂塵上的搶水紛爭,配合全球暖化的推波助瀾,塑造出一個不真實的水源戰爭迷思。

聯合國最近提出警告,氣候變遷可能造成爭奪水資源的嚴重衝突。聯合國在二○○九年三月發布的世界水發展報告中,援引了聯合國秘書長潘基文對水資源短缺所致風險的評論,「和平競爭將轉變為暴力對抗。」這樣的說法,催生了「水資源戰爭」這個流行的概念。該是我們破除這個迷思的時候了。國家不會為水資源發動戰爭;它們透過貿易和國際協定,解決水資源短缺的問題。

文章標籤

Vadim 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

巴西利用其世界最大產量的甘蔗,生產取代汽車燃油的甘蔗乙醇的產業獨步全球,雖然比起世界的汽油用量,甘蔗乙醇仍微不足道,但這方面發展還有更上層樓的可能。

在巴西,人們飲用甘蔗甜酒,做為週末狂歡的開始;但是到了星期一早上,這些巴西人還在使用甘蔗汁,只不過是改而將它們灌進汽車的燃料槽裡而已。

目前大部分的巴西汽油是汽油酒精,依政府規定含有百分之二十三的乙醇,不過現在有關當局正在思考,要提供百分之百的乙醇汽油。

文章標籤

Vadim 發表在 痞客邦 留言(0) 人氣()

Close

您尚未登入,將以訪客身份留言。亦可以上方服務帳號登入留言

請輸入暱稱 ( 最多顯示 6 個中文字元 )

請輸入標題 ( 最多顯示 9 個中文字元 )

請輸入內容 ( 最多 140 個中文字元 )

reload

請輸入左方認證碼:

看不懂,換張圖

請輸入驗證碼