宜蘭縣政府擬設全國唯一，藥癮少年住宿型學園，教孩子反毒。（圖由縣府提供）

〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕宜蘭縣18歲以下兒童青少年吸毒人口今年達102件，其中78件都是非在學學生，宜蘭縣政府擬設置全國唯一「藥癮少年住宿型學園」，提高學生就學意願，同時戒癮，已經向中央提案，極力爭取教育部經費。

105年宜蘭縣政府衛生局掌握的18歲以下兒童青少年吸毒案件超過7成6都是未在學的人口，以K他命佔最多數。衛生局表示，為了思考如何讓18歲以下非在學學生留在學校，縣府擬設置「藥癮少年住宿型學園」，已經向教育部提案，積極爭取經費。

「學校有點鴕鳥心態，管教、訓導都是大課題。」從兒童及青少年藥物濫用發現管道件數來看，警方今年查獲93件，學校自行發現則只有9件，落差相當大，縣長林聰賢今天在縣務會議聽取衛生局簡報後，直指查獲和通報顯現有相當大的黑數，學校應該要提高能量，教育處要多跟學校溝通。

衛生局表示，有些孩子可能在學校會有格格不入的感覺，不喜歡讀書、不喜歡留在學校，也可能是因為在學校遭到排斥，選擇在外面遊蕩，所以希望透過住宿型學園，讓孩子白天在學校上課、訓練生活技能，由專家規劃課程，晚上則繼續住在學校，提供戒癮服務，隔絕外界誘惑。

衛生局指出，校園藥癮青少年除了面臨校園適應問題外，大多併有家庭失能、隔代教養等問題，若能提供學生在學園內接受完整且詳盡的課綱規劃，對個案本身、家庭、校園及社會都是很大的幫助，因此已經請教育部整合現有資源，研議設置藥癮非行少年住宿型安置學園，並提供相關服務及處遇計畫。

〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕原民會正在尋址設置國立原住民博物館，目前有七個縣市在爭取，宜蘭縣是其中之一，希望以豐富的博物館經驗，爭取在南澳鄉設立，呈現豐富的原民精神。

縣府民政處表示，宜蘭縣原住民人口約一萬六千人，縣內兩個原鄉大同鄉、南澳鄉約有一萬人，以泰雅族為主，蘭陽平原有十四族原民人口，都會區原住民以阿美族人數最多，還有過去平埔族留下的歷史資料，原民文化多元豐富。

民政處長邵治綺說，宜蘭以「土地取得沒有限制」、「串連蘭陽平原博物館」兩大優勢，爭取原住民博物館到南澳設立，目前選定的基地，不但是國有土地，又已經由都市計畫指定為文化專用，對於重大公共建設來說，已完成最困難的第一步，對後續設館是好的開始。

邵治綺指出，蘭陽平原北端有蘭陽博物館，往南有國立傳統藝術中心，如果能再串連南澳鄉設立原民博物館，將完成大博物館拼圖；而南澳鄉擁有豐富文化遺址，又是原住民鄉，未來蘇花改通車後還能連結花蓮，是很適合的地點。

縣議員陳傑麟希望縣府積極爭取，宜蘭有很好的博物館經驗，還有蘭陽博物館家族，希望大館帶小館、小館撐大館，呈現原住民文化；南澳鄉雖然比較遠，但既然是原民博物館，勢必要設在部落，擺在平地就失去意義。

〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕原民會正在尋址設置國立原住民博物館，目前有七個縣市在爭取，宜蘭縣是其中之一，希望以豐富的博物館經驗，爭取在南澳鄉設立，呈現豐富的原民精神。

縣府民政處表示，宜蘭縣原住民人口約一萬六千人，縣內兩個原鄉大同鄉、南澳鄉約有一萬人，以泰雅族為主，蘭陽平原有十四族原民人口，都會區原住民以阿美族人數最多，還有過去平埔族留下的歷史資料，原民文化多元豐富。

民政處長邵治綺說，宜蘭以「土地取得沒有限制」、「串連蘭陽平原博物館」兩大優勢，爭取原住民博物館到南澳設立，目前選定的基地，不但是國有土地，又已經由都市計畫指定為文化專用，對於重大公共建設來說，已完成最困難的第一步，對後續設館是好的開始。

邵治綺指出，蘭陽平原北端有蘭陽博物館，往南有國立傳統藝術中心，如果能再串連南澳鄉設立原民博物館，將完成大博物館拼圖；而南澳鄉擁有豐富文化遺址，又是原住民鄉，未來蘇花改通車後還能連結花蓮，是很適合的地點。

縣議員陳傑麟希望縣府積極爭取，宜蘭有很好的博物館經驗，還有蘭陽博物館家族，希望大館帶小館、小館撐大館，呈現原住民文化；南澳鄉雖然比較遠，但既然是原民博物館，勢必要設在部落，擺在平地就失去意義。

〔記者游明金、簡惠茹、劉禹慶、張勳騰、劉婉君／綜合報導〕九月開學，對非都會區學校來說，可能是噩夢。因為少子化趨勢，學生減少，直接造成老師超額問題。部分學校為避免減班，使出「借」學生對策。比如宜蘭去年發現至少一所國中、三所國小借學生而多出四班，以致縣府得增聘八名教師。以教師最高薪資計算，每年多付八百多萬元薪資，家長憂心變相排擠教育資源。

新生減少反增聘老師

本報追查更發現，除宜蘭外，苗栗及澎湖、花蓮等縣市，也都曾查到「借學生、避減班」實例，幾可說是公開的秘密。

問題的源頭還是少子化。以宜蘭來說，民國九十一年的小一新生數有六千三百餘人，今年只剩三千二百餘人，幾乎少了一半。學生少，意味老師也要減少。目前國中一個班配兩名老師、國小一．六五個，學校若減一班，等於超額兩名老師，須協調轉介到其他有缺的學校，甚至可能被資遣。

開學前後再遷回原學區

目前國小廿九人（上限）編一班、國中卅人編一班，於是有學校借學生來灌水。以國小為例，新生若只有廿九人，只能編成一班，「借」一名學生達卅人，就可拆成兩班。借學生的方法則是學校透過熟識家長，將孩子戶籍遷到該校學區， 待新生數與班級數確定後，開學前後再讓借來的學生戶籍遷回原學區。

「借學生早就有了！」一位在教育現場工作的老師說，國小廿九人編班，如果學生數剛好在臨界值，老師要負擔廿九名學生的教學壓力，再增一人就可拆成兩班，每班各十五人，更有助學生教學、管理或是家長溝通。

借學生是公開秘密

借學生其實還有其他原因，包括避免被減班併校，如宜蘭偏鄉小校要維持五人成班，南投是三人。另，學校班級數也會連動行政組織編定，與教育資源、經費爭取有關。

再以宜蘭為例，全縣共有七十四所國小、廿六所國中，將近一半是六班小校；如果班級數少於六班，就可能變成分校分班。家長、老師與校長都不願意見到這種情形，因此助長借學生風氣。

班級數牽動資源、經費

班級數也連動到經費補助，學校行政組織也因班級數有所差異。以宜蘭國小來說，十二班以下可設兩處、兩組負責行政工作；十三班至廿四班可設三處八組、廿五班以上可設三處一室十三組。增班得以設主任、組長等職務，也會有行政資源與經費挹注。

但借學生終究不是教育正途。宜蘭縣政府前教育處長文超順去年任內首度發動清查，發現至少四校有這種情形。他說，教育強調誠實與真實，「這樣要怎麼教學生」？

宜蘭縣政府今年通令各校，若再查獲將嚴懲校長，結果全縣超額教師由去年的一個，大增到今年的十七個，據此就可看出借學生的普遍性。

增國男乙組 各校都可參賽

〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭市光復國小辦理光復盃籃球基層訓練站區域對抗賽，國中組只邀復興，其餘都是外縣市球隊，引起縣內其他國中不滿。光復國小表示，以前就只辦甲組比賽，縣內只有復興參加，經討論，決定增加國男乙組賽事，讓其他學校也能參賽，問題已獲解決。

宜蘭縣有十六所學校是籃球基層訓練站，國小五所、國中八所、高中職三所；國中分別是復興、壯圍、五結、員山、中華、文化、國華與南澳等；光復國小受縣府委託，將在九月中下旬到十一月間，辦理光復盃籃球基層訓練站區域對抗賽，卻傳出國中男子組比賽，縣內僅允許復興參賽，其他都邀請外縣市球隊。

消息傳出後，引起縣內其他基層訓練站不滿，教練與家長都很錯愕，球員無法參加比賽也感到茫然，部分學校認為受到打擊與打壓，抨擊作法不當；中華國中等學校說，教練與隊員充滿熱情，全力投入練習，縣內辦的對抗賽竟無法參加，再多傻勁也禁不起沈痛打擊，球員是需要鼓勵的。

縣府表示，區域對抗賽是要增加訓練站選手比賽經驗與交流，今年由光復小承辦，競賽規程尚未報核備，縣府還不了解賽程安排，不過經詢問，光復國小是先邀請縣內外歷年實力優秀隊伍，也會另外分組讓訓練站學校參賽。

「以前就只有辦甲組比賽。」光復國小說，縣內只有復興國中報名全國國中籃球甲組聯賽，因此才會只邀請復興，其他五隊是外縣市球隊，其中有四隊是去年前八強，競爭強度高，將會增加國男乙組，讓其他訓練站學校報名。

增國男乙組 各校都可參賽

〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭市光復國小辦理光復盃籃球基層訓練站區域對抗賽，國中組只邀復興，其餘都是外縣市球隊，引起縣內其他國中不滿。光復國小表示，以前就只辦甲組比賽，縣內只有復興參加，經討論，決定增加國男乙組賽事，讓其他學校也能參賽，問題已獲解決。

宜蘭縣有十六所學校是籃球基層訓練站，國小五所、國中八所、高中職三所；國中分別是復興、壯圍、五結、員山、中華、文化、國華與南澳等；光復國小受縣府委託，將在九月中下旬到十一月間，辦理光復盃籃球基層訓練站區域對抗賽，卻傳出國中男子組比賽，縣內僅允許復興參賽，其他都邀請外縣市球隊。

消息傳出後，引起縣內其他基層訓練站不滿，教練與家長都很錯愕，球員無法參加比賽也感到茫然，部分學校認為受到打擊與打壓，抨擊作法不當；中華國中等學校說，教練與隊員充滿熱情，全力投入練習，縣內辦的對抗賽竟無法參加，再多傻勁也禁不起沈痛打擊，球員是需要鼓勵的。

縣府表示，區域對抗賽是要增加訓練站選手比賽經驗與交流，今年由光復小承辦，競賽規程尚未報核備，縣府還不了解賽程安排，不過經詢問，光復國小是先邀請縣內外歷年實力優秀隊伍，也會另外分組讓訓練站學校參賽。

「以前就只有辦甲組比賽。」光復國小說，縣內只有復興國中報名全國國中籃球甲組聯賽，因此才會只邀請復興，其他五隊是外縣市球隊，其中有四隊是去年前八強，競爭強度高，將會增加國男乙組，讓其他訓練站學校報名。

去年4校有疑似情況

〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣政府通令各校，不得再有「借」學生，規避減班超額情形，否則議處校長，下週開學後將徹查；教育處表示，去年至少四校「借」學生，縣府得增聘八名教師，排擠教育資源，每年也得多付八百萬元薪資。不過，有校長反應，人民有遷徙自由，如何證明「借」學生，恐怕很難執行，對此教育處說，有借沒借一定查得出來。

宜縣小一新生數十年前有六千多人，去年僅剩三千六百餘人，少子化對學校衝擊很大，會造成減班與老師超額問題。目前國中一個班配兩名老師、國小一．六五個，學校若減一班，就多出兩名老師要被「超額」，超額老師須協調轉介到其他有缺的學校，也有可能被資遣。

宜縣有些學校要避免減班，竟想出「借」學生方式，目前國小廿九人（上限）編班、國中三十人編班，學校透過熟識家長，將孩子戶籍遷到該校學區，以國小為例，原本新生若只有廿九人，只能編成一班，再多一名學生三十人就可拆成兩班，就可減少兩名老師超額，依此類推。

然而，學生並未真的到校就讀，待七月一日新生數與班級數確定後，再請家長將學生戶籍遷回原學區；縣府教育處調查，去年有一所國中、三所國小疑有這種情形，每校各增加一班，讓八名老師不用被「超額」。

教育處舉例，去年某所國中，七月一日新生數是五十九人，因有身障生可抵兩人（視身障程度，一人可依兩人或三人核算），變成六十一人，以國中三十人編班規定，超過六十人就要編成三班，但九月開學後，教育處訪視發現實際就讀新生只有五十六人，只需編成兩班，但編班已經確定、超額老師作業也都完成，無法重新辦理編班，重編也會造成學生與教學適應困難。

縣教育處要求學校，不得再有「借」學生情形，並向校長傳達，若再查獲，將視影響編班程度，至少記警告處分。宜縣校長協會也支持，學校應發展教學特色吸引學生就讀，不支持借學生作法。

有校長認為難以證明

不過，有校長認為，人民有遷徙自由跟學校無關，教育處要如何證明「借」學生，恐怕很難執行。教育處表示，只要看戶籍遷移時間點，就可以合理推論，也會對學校人員與家長訪視，有借沒借不難查到。