蓋國運中心 溝通不足壞了事

宜蘭縣政府推動國民運動中心多年，好不容易經費到手，也與營運廠商簽約，即將發包，若順利完成，將是東部第一座運動中心。這原本是縣府一大政績，卻遭到泳界強烈反彈，一樁美事變了調，究其原因，仍是事前溝通不足。

位於宜蘭運動公園的縣立游泳池啟用數十年，是縣內最接近標準的泳池，雖然老舊，但只要20元就能「游到飽」，每年夏天，總是吸引大批泳客，尤其是青年學生，就算天天到泳池報到，也不會造成經濟負擔。

相較之下，即將興建的國運中心游泳池，除了比較新穎、溫水外，不但水道由原本的10道減為7道，長度更是大幅縮水，從50公尺減到只剩一半的25公尺，暫定票價又要翻漲好幾倍，對不少習慣在縣立游泳池游泳的民眾來說，「新的沒比舊的好」，更質疑「蓋新的，為什麼非得拆舊的不可？」

站在縣府立場，宜蘭國民運動中心將設置體適能中心、韻律教室、綜合球場、羽球場、桌球場和溫水游泳池，並非只是為了游泳，且工程經費高達2億多元，八成需要中央補助，所以當初在選址、設計時，十分尊重中央意見，原因是可以理解的。

但是縣政府若能在爭取之前，先傾聽地方意見，據以向中央反映，並納入規畫參考，相信可以讓這項重大的工程推動得更加順利。

自由開講》正視偏鄉小校存廢問題

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2015-06-06 11:12
◎簡惠茹
少子化問題衝擊全台，使得許多學校面臨併校問題，以宜蘭縣為例，就有四所分校面臨併校危機，恐讓學生受教權大受影響，而政府該幫助小校，一同找出優勢走出活路。
根據宜蘭縣教育處統計，目前縣內有四個分校全校人數在四十五人以下，依據宜蘭縣《國民中小學學校整合轉型作業要點》，四十五人以下的學校應提報轉型成分校或併校。除了昨日有陳情活動的匏崙分校外，尚有化育分校、中山分校與外澳分校，將面臨與匏崙分校一樣的併校危機，小校除了接受併校還能有什麼？

少子化問題衝擊全台，使得許多學校面臨併校問題。（記者羅欣貞攝）
小校轉機在台灣已經有許多成功案例，實現實驗教育、發展特色教學是小校其中一個出路，並增加教育多元發展的可能性，而善用小校優勢，結合地方社區教育，都可以作為借鑒。例如新竹縣大坪國小不給學生打分數，而是給學生實際的回饋與評語。在課程發展上與社區結合，發展蝴蝶與貓頭鷹生態教育，讓許多學生與家長趨之若騖。
匏崙分校利用得天獨厚的金棗園，多年來讓孩子認識家鄉，瞭解社區特色。學生在金棗收成時會親自去採金棗、瞭解金棗的種植過程，以及採收後的加工製造流程。此外，學生還能深入社區擔任小小解說員，深入瞭解社區。這些都是小校獨特的學習經驗，只是單純因為人數不足而將學校整併，不可惜嗎？
辦法是人想出來的，確保學生受教權是最優先的目標，併校勢必對其產生影響，這些都得靠大家集思廣益，設法扭轉局面，而非只是「依法行政」。
（作者為本報記者）

校園友善圍牆惹議 教長：臉書徵求老師看法

嘉義縣有的校園圍牆改為親和性的矮圍籬，議員擔心有安全疑慮。（記者蔡宗勳攝）

2015-06-01  18:52

〔記者林曉雲／台北報導〕北投文化國小女童遇害案震驚社會，學校增加圍牆高度防範歹徒入侵，教育部長吳思華今天受訪表示，校園安全和圍牆高低沒有必然關係，對於心理異常人士的發掘、輔導應該有所防範，教育部將在臉書上徵求老師對於改善校園安全的看法。

近年來教育部推動友善校園政策，有部分縣市結合校園和社區，將水泥圍牆改成低矮的灌木，或是降低圍牆高度。

文化國小女童遇害後，各界出現不同聲音，有人認為友善圍牆政策的確有安全疑慮，監視器損壞沒維修或無警報系統等配套不足，讓不肖分子有機可乘。但也有人認為校園不應該變得像是監獄一樣，只想到把圍牆加高。

教育部長吳思華受訪表示，校園安全和圍牆高低沒有必然的關係。如果學校想要加高圍牆的話，經費由誰買單？吳思華回答表示，這是中央和地方的權責，中央和地方要共同處理相關議題。

另外，教育部也提醒家長不要讓孩子單獨太早到校或太晚離校，避免單獨留在教室，也避免單獨到校園偏僻的死角，必須前去時，務必結伴而行，不單獨上廁所，不進出危險場所，還有遇到陌生人問路，可以熱心告知，但不必親自引導前往。

矮牆難設防 校園全面加強聯防

宜蘭縣的國小校園多屬開放性，即使有圍牆，也多屬矮籬，高度都不高。 記者廖雅欣／攝影

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針對北市歹徒侵入校園殺害女童案，宜蘭縣長林聰賢昨要求引為警惕，全面加強警民聯防與志工人力，共同維護校園安全；花蓮縣政府爭取增加替代役，協助巡邏校園，警察局加強學校巡邏，盤查可疑人士。

「開放反而減少治安死角！」林聰賢表示，宜蘭縣校園開放，沒有高牆圍築，治安死角反而減少，但台北市女童事件後，除派出所人力的警民聯防、守望相助隊的資源投入，更希望學校與家長會協調志工共同投入校園安全協助。

宜蘭縣的國小校園多屬開放性，即使有圍牆，也多屬矮籬，高度都不高。 記者廖雅欣／攝影

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他說，校園若發生任何不幸事件，任何人都承擔不起，門禁的管制應再加嚴，學生的自我保護也應加強；例如，女學生要上廁所，如果結伴，可能更安全些；宜蘭市長江聰淵也表示，會協調守望相助隊協助校園安全維護。

宜蘭縣議員邱嘉進認為，開放性校園和社區融合，原是好意，應要求各校強化保全系統，在重要路口加裝監視系統，密切注意進出校園的人士；花蓮縣議員劉曉玫說，女童割喉案凶嫌屬於難以控制的行為，建議學校可結合附近商家成為「愛心護童商店」協防。

宜蘭縣的國小校園多屬開放性，即使有圍牆，也多屬矮籬，高度都不高。 記者廖雅欣／攝影

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宜蘭縣警察局表示，將提高巡邏密度，針對各級學校完成「校園環境安全檢測」，強化監視系統、委託保全、申請替代役、增設照明設備等功能，警察局與學校均簽訂「安全支援協定」；花蓮縣警察局少年隊長曾繁中說，會加強轄區學校安全維護，盤查異常可疑人士。

肯定學子自我覺醒 縣長林聰賢：宜蘭縣採用舊版課綱

檢討開放校園 林聰賢︰圍牆死角更多

宜縣泳池改建縮水 被批自廢武功

宜蘭縣立游泳池將改建為「國民運動中心」，泳界昨批評，拆掉有10個50公尺長的水道、縣內最接近標準的泳池，改建7個25公尺長水道的溫水泳池，是「自廢武功」，未來票價調高，更可能水道不夠用，要求縣府另覓地點。

縣府推動國民運動中心總經費2.29億元，已確定獲體育署補助8成經費，也和委外廠商簽約，目前正辦理細部設計，預計年底前發包動工，後年完成，有溫水游泳池、體適能中心、桌球場及綜合球場，地點選在宜蘭縣立游泳池現址，游泳池將拆掉改建。

「萬萬不可！」縣內知名游泳教練朱永盛說，縣立游泳池是縣內最接近標準場地，也是溪北唯一對外開放的公立游泳池，目前票價才20元，改建成國民運動中心後，水道大幅縮水，未來票價至少7、80元，且可能以開游泳班為主，一般民眾恐怕無處可游，對發展游泳運動十分不利。

縣議員黃定和認為，縣立游泳池一拆掉，民眾沒地方游泳，建議縣府在金六結前的宜蘭市有土地興建1座標準游泳池，不僅土地取得簡單，且該區塊運動設施原就不足，可達到區域平衡。

教育處表示，國民運動中心爭取多年，好不容易才定案，地點都已確定，不可能換地點，至於後年全運會的游泳項目移到台北市比賽。教育處說，國民運動中心是給民眾休閒使用，非以競賽為目的，本來也想蓋標準泳池，但宜蘭消費人口和習慣不比大都市，考量營運成本，才會縮水。

宜花新生數溜滑梯 小校退路在哪？

宜蘭今年小學畢業生與新生落差千人 花蓮12所學校學生不到30人

少子化衝擊下，宜蘭、花蓮都面臨學生銳減困境，今年宜蘭的國小畢業生4500人，但小一新生卻只有3500人，落差千人，小校將面臨裁併，也可能研議整併為「國中小學」發展；至於花蓮在原住民教育法的規範下，小校整併不易，讓縣府傷透腦筋。

宜蘭每個年級學生數逐年下降，以目前103學年的學生人數來看，國三學生5397人，但小學六年級已經降為4501人，小學一年級只剩3528人，每年約以兩、三百人的規模減少中。

「減幅超過三分之一！」偏鄉學生更明顯，6年前頭城鎮國小入學新生339人，今年9月預計入學的新生只有205人，二城國小校長黃賜福憂心說：「頭城有6所小學，學生早晚不夠分。」

原鄉部落學校的學生常是個位數，大同鄉茂安分校十多年前縮編為分班後，每年學生數都只有2、3人，今年畢業生3人，預估入學新生只有2人，因5年級沒有學生，明年將沒有畢業生。

依規定除了裁併小校，另外把國中、國小整併為國中小學也是處理方式，幾年前內城國中、國小整合為國中小學，創下成功案例，學生人數已有成長。

除了內城國中小，在縣政府討論的整合案中，還包括壯圍國中與國小、順安國中與國小、吳沙國中與四結國小、利澤國中與國小、中興國中與興中國小等，整合前都要與地方先溝通。

內城國中小創意課程，學生體驗畫斗笠。圖擷自內城國民中小學

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小校要裁併 法規、交通都為難

宜蘭縣家長會會長協會理事長謝國興表示，被裁併的可能都是偏鄉學校，資源本來就不足，會不會讓教育資源更不被重視？學生的上下學交通問題也是問題，縣府要有周延的配套。

「花蓮縣的原住民重點學校非常多，小校整併難度非常高。」花蓮各國小一年級新生陸續報到，除了中原國小、北昌國小和花師附小招滿新生外，其餘各校都面臨無法足額招生的困境，學生數30人以下的學校12所，新社國小更只有10幾名學生，但因地理環境偏遠且與其他學校距離遙遠，整併困難。

花蓮原住民族人口數居全台各縣市之冠，原住民重點國中小學占了三分之二，在原住民教育法保障下，整併必須獲得半數以上當地年滿20歲以上原住民同意，讓教育處傷透腦筋。

少子化／教師超額誰走？ 閒置教室怎用？

少子化減班，沒了學生來源，超額教師年年增加，閒置教室留著關蚊子，宜蘭縣政府近年來採取教師遇缺不補的管控措施，雖然減少衝擊，但是縣家長協會與教師職業工會要求縣政府，也要積極處理不適任教師的問題。

家長會會長協會：教師應流動

宜蘭縣因應少子化趨勢，縣府3年前採取教師員額控管，遇缺額未派補，聘用代理教師；一旦學校減班，就減少代理教師的員額，以多出來的超額教師遞補，避免老師沒工作，而班級數與老師的比例從1班1.5名教師、提高為1班1.65名教師，有助於減緩超額教師問題。

宜蘭縣家長會會長協會理事長謝國興說，縣政府承諾不會讓老師沒工作，但也應該讓老師流動，留下適任老師，讓不適任老師有退場機制。宜蘭縣教師職業工會副理事長林義德也支持縣府積極處理不適任教師，才能提升教學品質。

教育處：教室與社區共用

另外針對閒置教室，謝國興建議，學校閒置空間應該與社區結合，提供為終身學習的場所；宜蘭縣教師職業工會副理事長林義德指出，少子化後，原本因人多而被壓縮的教室可以釋出，提供做為專科教室、適性分組，學生空間寬敞，有助提升學習效果。

教育處長文超順表示，各校都把閒置空間再活化運用，例如宜蘭國小利用閒置教室提供設置公共托嬰中心，有的學校與鄉鎮市公所合作，利用教室當公立幼兒園教室，有的活用為樂齡學習中心，讓銀髮族使用，二城國小把閒置空間設置為綠色圖書館，讓學校與社區居民都能使用。

宜蘭縣二城國小利用閒置空間轉型為綠色圖書館，除了師生，也開放社區居民使用。 記者羅建旺／攝影

少子化／教師超額誰走？ 閒置教室怎用？

少子化減班，沒了學生來源，超額教師年年增加，閒置教室留著關蚊子，宜蘭縣政府近年來採取教師遇缺不補的管控措施，雖然減少衝擊，但是縣家長協會與教師職業工會要求縣政府，也要積極處理不適任教師的問題。

家長會會長協會：教師應流動

宜蘭縣因應少子化趨勢，縣府3年前採取教師員額控管，遇缺額未派補，聘用代理教師；一旦學校減班，就減少代理教師的員額，以多出來的超額教師遞補，避免老師沒工作，而班級數與老師的比例從1班1.5名教師、提高為1班1.65名教師，有助於減緩超額教師問題。

宜蘭縣家長會會長協會理事長謝國興說，縣政府承諾不會讓老師沒工作，但也應該讓老師流動，留下適任老師，讓不適任老師有退場機制。宜蘭縣教師職業工會副理事長林義德也支持縣府積極處理不適任教師，才能提升教學品質。

教育處：教室與社區共用

另外針對閒置教室，謝國興建議，學校閒置空間應該與社區結合，提供為終身學習的場所；宜蘭縣教師職業工會副理事長林義德指出，少子化後，原本因人多而被壓縮的教室可以釋出，提供做為專科教室、適性分組，學生空間寬敞，有助提升學習效果。

教育處長文超順表示，各校都把閒置空間再活化運用，例如宜蘭國小利用閒置教室提供設置公共托嬰中心，有的學校與鄉鎮市公所合作，利用教室當公立幼兒園教室，有的活用為樂齡學習中心，讓銀髮族使用，二城國小把閒置空間設置為綠色圖書館，讓學校與社區居民都能使用。

宜蘭縣二城國小利用閒置空間轉型為綠色圖書館，除了師生，也開放社區居民使用。 記者羅建旺／攝影

宜花新生數溜滑梯 小校退路在哪？

宜蘭今年小學畢業生與新生落差千人 花蓮12所學校學生不到30人

少子化衝擊下，宜蘭、花蓮都面臨學生銳減困境，今年宜蘭的國小畢業生4500人，但小一新生卻只有3500人，落差千人，小校將面臨裁併，也可能研議整併為「國中小學」發展；至於花蓮在原住民教育法的規範下，小校整併不易，讓縣府傷透腦筋。

宜蘭每個年級學生數逐年下降，以目前103學年的學生人數來看，國三學生5397人，但小學六年級已經降為4501人，小學一年級只剩3528人，每年約以兩、三百人的規模減少中。

「減幅超過三分之一！」偏鄉學生更明顯，6年前頭城鎮國小入學新生339人，今年9月預計入學的新生只有205人，二城國小校長黃賜福憂心說：「頭城有6所小學，學生早晚不夠分。」

原鄉部落學校的學生常是個位數，大同鄉茂安分校十多年前縮編為分班後，每年學生數都只有2、3人，今年畢業生3人，預估入學新生只有2人，因5年級沒有學生，明年將沒有畢業生。

依規定除了裁併小校，另外把國中、國小整併為國中小學也是處理方式，幾年前內城國中、國小整合為國中小學，創下成功案例，學生人數已有成長。

除了內城國中小，在縣政府討論的整合案中，還包括壯圍國中與國小、順安國中與國小、吳沙國中與四結國小、利澤國中與國小、中興國中與興中國小等，整合前都要與地方先溝通。

內城國中小創意課程，學生體驗畫斗笠。圖擷自內城國民中小學

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小校要裁併 法規、交通都為難

宜蘭縣家長會會長協會理事長謝國興表示，被裁併的可能都是偏鄉學校，資源本來就不足，會不會讓教育資源更不被重視？學生的上下學交通問題也是問題，縣府要有周延的配套。

「花蓮縣的原住民重點學校非常多，小校整併難度非常高。」花蓮各國小一年級新生陸續報到，除了中原國小、北昌國小和花師附小招滿新生外，其餘各校都面臨無法足額招生的困境，學生數30人以下的學校12所，新社國小更只有10幾名學生，但因地理環境偏遠且與其他學校距離遙遠，整併困難。

花蓮原住民族人口數居全台各縣市之冠，原住民重點國中小學占了三分之二，在原住民教育法保障下，整併必須獲得半數以上當地年滿20歲以上原住民同意，讓教育處傷透腦筋。

少子化／教師超額誰走？ 閒置教室怎用？

少子化減班，沒了學生來源，超額教師年年增加，閒置教室留著關蚊子，宜蘭縣政府近年來採取教師遇缺不補的管控措施，雖然減少衝擊，但是縣家長協會與教師職業工會要求縣政府，也要積極處理不適任教師的問題。

家長會會長協會：教師應流動

宜蘭縣因應少子化趨勢，縣府3年前採取教師員額控管，遇缺額未派補，聘用代理教師；一旦學校減班，就減少代理教師的員額，以多出來的超額教師遞補，避免老師沒工作，而班級數與老師的比例從1班1.5名教師、提高為1班1.65名教師，有助於減緩超額教師問題。

宜蘭縣家長會會長協會理事長謝國興說，縣政府承諾不會讓老師沒工作，但也應該讓老師流動，留下適任老師，讓不適任老師有退場機制。宜蘭縣教師職業工會副理事長林義德也支持縣府積極處理不適任教師，才能提升教學品質。

教育處：教室與社區共用

另外針對閒置教室，謝國興建議，學校閒置空間應該與社區結合，提供為終身學習的場所；宜蘭縣教師職業工會副理事長林義德指出，少子化後，原本因人多而被壓縮的教室可以釋出，提供做為專科教室、適性分組，學生空間寬敞，有助提升學習效果。

教育處長文超順表示，各校都把閒置空間再活化運用，例如宜蘭國小利用閒置教室提供設置公共托嬰中心，有的學校與鄉鎮市公所合作，利用教室當公立幼兒園教室，有的活用為樂齡學習中心，讓銀髮族使用，二城國小把閒置空間設置為綠色圖書館，讓學校與社區居民都能使用。

宜蘭縣二城國小利用閒置空間轉型為綠色圖書館，除了師生，也開放社區居民使用。 記者羅建旺／攝影

全中運僅4金 宜蘭體育抓藥方

全中運上月底落幕，宜蘭縣代表隊總共只獲得4金9銀7銅，無論是獎牌數或排名，都比上屆大幅落後，也是近來除了2012年僅摘3金以外，成績最不理想的1次；縣教育處昨天表示，8月將邀集相關單位討論，為宜蘭體育發展把脈。

全中運於上月底在新北市舉辦，宜蘭縣代表隊僅靠著宜蘭高中蔡仁為的標槍，和羅東高商的體操隊，在體操和田徑兩個項目摘下4面金牌，與去年的9金12銀10銅相比較，不只獎牌數全面衰退，全國排名也大幅下滑到第19名，在參賽的22個縣市中，僅贏過金門、連江和澎湖等離島縣市。

「宜蘭優勢項目，今年沒有納入」，縣教育處長文超順說，體操、划船、武術是宜蘭的傳統強項，也是大金庫，像去年在武術項目就拿下4金，但本屆的主辦單位沒有將「划船」和「武術」列入比賽項目，對宜蘭不利，獎牌數一下子就少了好幾面，造成排名下滑。

文超順強調，縣內人口少，又容易下雨，都影響體育發展，必須思考適合發展的運動項目，對於既有的優勢項目，要從中思考如何銜接，培養好手。

體育界人士認為，縣內體育發展好不好，固然不能以獎牌數來論英雄，但是基層體育發展確實有些問題，像經費不足，難以聘請專業教練指導，有些國小發展不錯的運動，到國高中階段，卻面臨銜接不上的問題，造成好選手不是必須到外縣市發展，不然就得被迫放棄，實在可惜。

教育處體健課長游勝雄指出，對於這次全中運表現不理想，教育處也正在檢討，預計配合8月要召開的專業教練會議，作通盤檢討，擬定宜蘭縣未來的體育發展政策。

圖／聯合報提供

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學校電價一縣兩制 小校爭表燈計費

國小第2節下課30分鐘 教師會反彈

摳腳抓癢被罵不衛生 小學生告老師

2015-04-22 15:58
〔記者江志雄／宜蘭報導〕宜蘭縣某國小劉姓男童，因腳底黴菌感染，上課時脫襪摳腳抓癢，被廖姓老師罵「衛不衛生」，還被罰站，偕母控告廖姓老師，承辦檢察官認定廖未脫適當管教範疇，做出不起訴處分。
宜蘭縣劉姓男童，上課時脫襪摳腳抓癢，被廖姓老師罵「衛不衛生」，偕母提告，檢察官做出不起訴處分，圖為宜蘭地檢署。（記者江志雄攝）
宜蘭縣劉姓男童，上課時脫襪摳腳抓癢，被廖姓老師罵「衛不衛生」，偕母提告，檢察官做出不起訴處分，圖為宜蘭地檢署。（記者江志雄攝）
事發時間在去年5月中旬，當時劉姓男童讀小6，現在已讀國1，案發後不久，廖姓男老師調離原學校。
劉姓男童指控廖姓老師，當著全班同學面前，罵他「衛不衛生」、「沒有衛生廉恥」、「沒有公德心」，並要求在座位前罰站到下課，足以貶抑他的人格，提出妨害名譽之訴。此外，去年5月下旬，劉童與同學吵架受傷，劉認為，廖姓老師僅要雙方相互道歉，未處理他的傷口，一併控告瀆職。
廖姓老師解釋，劉童抓癢時，經過檢視，患部確有血絲，但不會有立即傷害，請他穿上襪子，再一節課就可回家處理，告訴劉生注意同學觀感、要有公德心、注意公共衛生，上課時有針對課程詢問劉，男童不理會，才請他站起來反省。
檢察官認為，廖姓老師使用「公德心」、「衛生」等語，或要求站立反省，確屬師長對學生作生活教育常見方式，未達損及劉姓學生人格的程度，至於劉童與人吵架返家後，母親也沒有發現異狀，經兒子主動告知耳朵受傷才知道，難認廖姓老師明知他受傷而未處理，兩案均以不起訴偵結，可聲請再議。

爭設高中 慈心將改制完全中學

2015-04-16
〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣公辦民營慈心華德福教育實驗中小學，校方爭取設置高中，經多年努力，宜蘭縣教審會受理提案，組成專案小組審查改制計畫；縣府表示，希望民國一百零四學年（八月一日）前，改制為慈心完全中學。
縣府以公辦民營方式，於民國九十一年成立「慈心華德福教育實驗中小學」，委託人智學基金會承辦，目前國中有六班、國小十八班共六百六十餘學生；課程設計與教學，注重學生個別差異與啟發，不以分數量化成績，採四學期制，教材自訂，回響熱烈，辦學頗受好評。
不過，華德福教育理念與課程規劃，強調的是十二年一貫教育目標，目前只開辦國小與國中，學習出現斷層，學校積極爭取高中部設置，卡在經費、校舍等問題，一直無法如願。縣府與華德福協商，四年前與宜蘭縣南澳高中合作，設立「實驗專班」委託華德福辦學，讓學生寄籍南澳高中。
華德福學生愈來愈多，冬山鄉現有校址不敷使用，高中「實驗班」去年向蘇澳國中借用校舍上課；慈心華德福最近向縣府提出「申請改制完全中學附設國小部改制計畫」，宜蘭縣教審會決議受理提案，組成專案小組進行審查，可望有突破性進展。
縣府教育處表示，「完全中學」簡單說就是有高中部與國中部，宜蘭縣立南澳高中就是完全中學，「華德福」在雲林古坑也有「完全中學」，是公辦公營型態，宜蘭如果設立將是國內華德福第二所完全中學，但以「公辦民營」辦學則是第一所。

宜大3校區 定位各不同

宜蘭大學五結校區將開發 生動系挑大樑

鄉立幼兒園收外地童 五結人不平