聯晚迴響／搶救宜蘭天際線 地方正反角力

 

聯合晚報曾報導近年到處興建的高樓建築毀了蘭陽平原美麗的天際線，宜蘭縣政府已著手研擬自治條例，要訂定「天際線條款」管制敏感地區的建築高度。目前力挺支持縣府與反對都有，議員認為縣府訂管制措施的同時，也要有完整配套，同時建議縣府在人口減少的情況下，對於都市收縮發展應該有長遠規畫。

宜蘭人口負成長，2015年空屋率高達16%，全國居冠，但最近幾年來，蘭陽平原的環境敏感地區，高樓增生，建商搶建售屋，包括風景優美且視野開闊的蘭陽博物館、羅東林業園區、宜蘭運動公園周邊都冒出高樓，破壞原本美麗的天際線，惹來縣府圖利財團之譏與爭議不斷，外來遊客拍美照避不開這些高建築，民眾大嘆美好地景地貌「回不去了」。

以前舊的都市計畫對於建築高度沒有規範，宜蘭縣政府決定要針對部分環境敏感區帶訂定規範準則，例如重要景觀風景區、古蹟周邊、重要環境衝擊區或敏感地區，透過訂定景觀自治條例方式，明年送縣議會審議通過公布實施；或是透過都市計畫個別檢討，修改限制建築高度。

面對縣府訂「天際線條款」規範建築高度，議長陳文昌支持縣府作法，由於市區與郊區發展不同，縣府訂的條款不能千篇一律，應該有彈性且因地制宜。縣議員陳俊宇表示，有些環境特殊的地區，的確不適合出現高樓破壞景觀，但縣府訂定自治條例送縣議會審查前，應廣納民意、多方討論，有完整配套措施。

藍營議員陳鴻禧指出，縣府多此一舉，不必訂什麼條款，他以縣府兩年多前把宜蘭運動公園第三種住宅區建築高度，從21公尺放寬到50公尺為例，當時是縣府召開都市設計審議委員會審查通過，可見要管要放，都審委員本身就有管制高度的行政裁量權。

「宜蘭欠缺整體都市發展藍圖」，宜蘭縣政府前農業處長楊文全強調，全台人口成長趨緩，宜蘭人口也不成長，日本因應人口不增反減正積極研議「都市收縮」管理辦法，宜蘭近年來沒有長遠的都市發展規畫，種種管理都市發展政策都不能是片面手段，要有完整規畫配套。