搶救天際線／台灣景觀醜但國人無感 他力推景觀法困難重重

環保署前副署長、前立委邱文彥卸任前曾積極推動「景觀法」、「景觀師法」等草案立法，因會期結束屆期不續審。他表示，曾有德國人來台說，「台灣的都市景觀像豬窩一樣」，尤其看到國內很多建築，都未考量整體景觀，他表示，修法可能牽涉阻擋很多利益，困難重重；由民間力量開始推動，或者地方政府開始執行，是比較可行的方式之一。

邱文彥表示，政府對於景觀的不重視，其實國人也不重視，國人覺得沒什麼，或者不覺得被侵犯，其實是美學素養仍待提升。他表示，上回修法失敗，主要仍是結構性的問題，景觀法要獨立立法很困難，每每在討論時，總是會有很多各界壓力，包括利益團體、立法院委員的反對，對修法就會造成阻力。

邱文彥說，實際上，國土計畫法中有一項國土保育地區的規範，海岸法內也有對於海岸的開發限制，只是，有沒有徹底執行，有很多力有未逮之處；比如陽明山上的小坪頂，矗立著3座高聳房屋，看起來等於在山上插著3炷香，整個景觀受到破壞，但是民眾好像也沒有特別反應；若換做國外，可不是這樣的，他舉例，美國科羅拉多州，若影響到民眾的天際線，民眾是可以提告的；美國費城都市計畫建設的每一個建築物的軸線，都可以看到市政府的高塔，沒有1間房子能夠超越它，這還是早在200、300年前的城市規劃，美國人都市建設規劃，在幾個世紀前，就能有這樣的高度與視野。

邱文彥說，九份、金瓜石的居民，大家都有一定的默契，高度都有限制，也就是家家戶戶都能看到海，大家都能夠有默契，在怎麼興建，也會守著這樣無形的默契，但並非所有民眾都能有這樣的意識。他認為，外界應該關心，是否應該把「景觀」視為環境權，當有建設、建物影響到景觀，可否能夠透過諮商做適當補償，這就是景觀法推動的重點。

他表示，國人應該要去思考，景觀是否是民眾應該享有的權利，過去想要立法，這過程涉及太多利益團體，這也沒有什麼公平正義，這情況下，若有不錯的案例出現，其他縣市都會學習，會成為一個範例，也許地方的自治法規，也能帶動一個案例，讓其他縣市學習，透過民間的推動，由地方政府做起比較可行。