秘書長陳鑫益家人在冬山擁有兩間農舍遭踢爆。（圖由民眾提供）
〔記者簡惠茹／宜蘭報導〕宜蘭縣秘書長陳鑫益由於家人擁有的農舍遭爆料，今天早上請辭秘書長獲准，陳鑫益家人在冬山鄉擁有兩間農舍日前被網友踢爆，儘管不是登記在他本人名下，而是以妻子與兒子的名義購買，他為了怕引起誤會與爭議，因此上午向縣長請辭，縣長准辭，目前調任參議。
秘書長陳鑫益請辭獲准。（記者簡惠茹攝）
陳鑫益家人擁有的兩間農舍購於2009年，位於冬山河畔，土地面積約500坪，由於農舍位於冬山河休閒農業區範圍，因此採取高腳屋的設計。
縣長林聰賢表示，上午秘書長遞交辭職書，他平時工作上投入，且與工作團隊具有工作默契，但是縣府團隊同仁處理議題上面除了遵守公務員的基本規定以外，一級主管以上要有更高的道德標準，陳鑫益擔心瓜田李下，引起大家誤解，主動請辭，同意辭職，決定先調任參議，也請其他同仁不要引起社會誤解，以為縣府只准州官放火不准百姓點燈，所有同仁的基本價值觀和原則都要更加要求。
中華民國促進農業農地發展協會今率逾千民眾，到宜蘭農田水利會抗議，上演行動劇抨擊會長許南山也擁有農舍（記者游明金攝）
〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣政府秘書長陳鑫益被爆擁有兩棟農舍，且農地有違規使用之嫌，辭去秘書長職務；中華民國促進農業農地發展協會今也率逾千民眾，到宜蘭農田水利會抗議，抨擊會長許南山也擁有農舍，卻百般刁難農民農舍搭排申請許可。許說，一切合法禁得起考驗。縣府表示，會錄會稽查了解有無違規使用。
許南山被爆位於冬山鄉的農舍。（記者朱則瑋攝）
許南山被爆位於冬山鄉的農舍。（記者朱則瑋攝）
許南山（持麥克風者）與抗爭民眾爆爭執，雙方都揚言提告。（記者游明金攝）
中華民國促進農業農地發展協會今率逾千民眾到縣府抗議後，轉往宜蘭農田水利會；許南山親自出面接受陳情，協會人員上演行動劇，農民申請農舍搭排許可屢遭阻撓，而「許難三」卻坐擁豪華農舍，並將模型農舍與許的照面踐踏，並丟擲雞蛋抗議。
許南山揚言對抗爭民眾的指控與動作提告，並強調暫停搭排檢驗水質是為了農田永續發展，一度爆發衝突。許說，農舍登記在妻子名下，於民國87年興建完成，不是在擔任水利會長之後才蓋的，一切合法禁得起考驗，外界把農舍旁的水埤講成游泳池等，都是不實指控。
縣府表示，許南山的農舍是在農發條例頒訂前就有的，縣府已錄案列管會派員進行稽查，若有違規會依法處理。
（中央社記者沈如峰宜蘭縣8日電）宜蘭縣政府秘書長陳鑫益疑似擁有農舍引發社會質疑。縣長林聰賢今天說，陳鑫益已辭去秘書長一職，改調任參議。
宜縣府秘書長農舍爭議 請辭獲准
（中央社記者沈如峰宜蘭縣8日電）正當宜蘭縣政府近來在農舍審查趨嚴之際，縣府秘書長陳鑫益卻傳出疑似擁有兩棟尚未合法農舍。陳鑫益今天因此向縣長林聰賢請辭獲准，改調參議。
林聰賢表示，陳鑫益因家人興建農舍的議題，擔憂瓜田李下，恐怕會引起外界誤解，因此今天早上已主動請辭獲准，調任參議。
他呼籲，縣府一級主管在相關政策推動上不要引起大家誤解成「只管州官放火，不許百姓點燈」，在一些基本的價值觀或原則上，希望各主管要自我要求。
疑為陳鑫益所有的這兩棟農舍位於冬山河畔，採高腳屋設計，今年7月間曾向宜蘭縣政府工商旅遊處申請民宿執照，附近還有栽種香水蓮的池塘。
縣府今天說，這兩棟農舍的房間數雖初步符合民宿規定，但池塘種植的香水蓮數量太少，不符農地農用，加上部分附屬建物沒有符合規定，因此相關申請文件已被退件。
陳鑫益說，這兩棟農舍是在2009年左右買入土地，3年前興建完工，並非登記在他名下。縣府推動的農地農用政策他會全力支持，也會把9/10的農地維持農用，並積極增加香水蓮栽種數量，短期內也不會再申請民宿執照。1040908
宜蘭各級農會不滿縣府推動農舍從嚴把關前，未徵詢農民團體意見，逕自對外發布，影響農民權益，多次要求縣政府對外說明，卻遲遲未得到回應，今天將動員3千人到縣府抗議，中華民國促進農業農地發展協會也將動員逾千人到場，警方動員近300人駐守，避免擦槍走火。
宜蘭縣農會昨天發出聲明指出，縣府落實農地農用，今年4月7日逕自公布「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，凍結農舍建照核發，造成農地交易幾乎停滯，農民未來處境堪慮，縣內各級農會透過管道向縣府喊話，要求8月20日前解除農舍不合理限制，縣政府仍不聞不問，號召農民到縣府抗議表達訴求。
縣農會表示，今天抗爭活動將以理性方式表達4大訴求，包括農舍興建面積限制請向中央反映放寬、農地興建農舍後農業設施容許認定適度放寬、未重劃地區農地灌溉排水改善、農舍廢汙水搭排由縣府認定等，若縣政府依舊沒有更清楚說明，未來不排除更激烈手段抗爭到底。
據了解，今天各級農會將率領農民開著耕耘機、手持農具，嚴正表明捍衛農民權益立場，要求盡速處理農地、農舍相關議題；另有農業團體同時發起「顧農民、救產業」千人抗議，也將前往縣府、水利會抗議。
至於支持縣府、主張農地農用的守護宜蘭工作坊，今天派人到縣府大廳舉辦論壇，試圖理性地把農業議題說清楚。
宜蘭縣政府推農地農用，引發反彈，繼農委會副主委沙志一被踢爆在員山鄉握有農舍外，有網友踢爆縣府秘書長陳鑫益在冬山河畔握有兩間農舍，且未農用，因出入並無道路，質疑建照、使用執照取得過程。
現年55歲的陳鑫益，擔任宜蘭縣府秘書長，是府內除縣長、副縣長外，常任文官中位階最高的幕僚長，他在綠營執政時期屢任要職，包括宜蘭縣政府農業局局長、工商旅遊局局長及兵役局局長，在國民黨籍縣長呂國華上任後，他調往宜蘭縣議會擔任秘書，而宜蘭縣長林聰賢上任後，於2009年底拔擢為秘書長至今。
《蘋果》透過電訪向陳鑫益查證，他表示，2間農舍是在2009年左右買入土地面積約500坪的農地及2間老農配建的農舍，但是在3年前興建完工。他說，從2004年起，就在員山、礁溪及頭城等地造林，面積超過20公頃，他不斷向《蘋果》強調他本身學農，也實際務農。但申請的兩間農舍並非登記在他名下。遭踢爆後陳鑫益今早向縣長遞出辭呈，而稍早縣長宣佈請辭獲准調參議。(突發中心/宜蘭報導)
縣長林聰賢今早招開記者會針對農舍一案做說明，也批准秘書長陳鑫益的辭呈。林泊志攝
宜蘭縣府秘書長陳鑫益。資料畫面
兩間農舍中間有間矮建築，陳鑫益稱是溫室。林泊志攝
宜蘭縣各級農會不滿縣府農業政策，今天上午號召逾千名農民，開著耕耘機、手持抗議布條到縣政府抗議，要求縣府修改地方不合理管制辦法，還給農民公道，副縣長吳澤成代表接下陳情書，承諾地方執行面該檢討部分會再研議，擇期對外說明。抗議活動和平落幕，其中有老婦人疑似天氣炎熱昏倒送醫。
頭城鎮農會總幹事吳立民表示，根據地制法，當人民居住環境受到影響，需要送交縣議會審查，縣府卻逕自對外公告，導致農民財產減少，難道農舍問題是農民過錯嗎？宜蘭縣7000餘棟農舍有逾5000棟違法，凸顯縣府管理有問題，卻要農民承擔過錯，有道理嗎？另外，政府宣稱落實農地農用，守護農地價值，實際上帶頭賣農地，像是桃園航空城、宜蘭科學園區逾8成是農地，不要欺負農民。
縣農會總幹事陳誌銘說，各級農會遊行抗議目的在要求縣府廢除農舍審查不合理部分，還給農民公道，縣府除了促請中央修法協助解決農地問題外，同時兼顧地方農會、農民發展與權益，若一甲地有50萬元收入，農家二代子弟自來會返鄉務農，希望縣府一個月內能夠對外說明清楚。
另外，中華民國促進農業農地發展協會近千人接續抗議，請演員戴上縣長林聰賢與農委會主委陳保基面具，諷刺2人聽從專家建議，限縮農地相關使用，造成農民收入財產受影響，並拿雞蛋砸向林聰賢、農業處長楊文泉等人看板，發洩內心憤怒。
內政部通過「新版興建農舍辦法」，未來「農舍」非「農民」不得興建，且購買整修、移轉繼承等條件也可能修正，引起部分政客、業者及「非農民」屋主反彈。反對有無道理，幾個面向可供思考：
首先，這些「準違建」之農舍，是使用了怎樣的土地？是乏人問津的荒地，或者經年收穫的農地？如是前者，則原本該有的農作人才、農業競爭力哪去了？政府有充分保護農民免於全球化下農作物的廉價傾銷嗎？如是後者，無疑是讓台灣原本已經不振的農業更加雪上加霜，政府不僅該拆，更要重重地處罰該建商、仲介、房屋所有人。
再者，筆者有朋友退休後在東部某縣市找了塊林間野地，一磚一瓦、胼手胝足搭建小屋自住，並在四周植樹、綠化原本的荒蕪。沒有廁所，小號在田間、大號要至鄉公所；沒有浴室，曠野就是他們的淋浴間，冬天還要趁中午洗澡以免凍著……雖然陽春，但總算是實現了兩夫妻野鶴閒雲的退休生涯。
但奉公守法的他們，跑去向林務局通報後，卻被承辦人以「所植樹物非農作物」、「涼亭有屋頂」等理由列為違建、限期改善否則拆除，好在他們原本就想當快樂農夫，所以改種有機作物，並改善了部分建物才過關。然而令人不解的是，豪華農舍比比皆是，為何「大炮打小鳥，卻不打滿街老虎？」地方政府究竟出了什麼問題？
最後，又有政客認為「農舍農有」不利青年返鄉務農。試問若有心務農又無法獲得農保身分的青年能有幾人？且從事農業生產一年以上就能興建農舍，條件真的太嚴苛嗎？
宜蘭縣各級農會今天號召超過2000名農民齊聚宜蘭市，抗議縣府4月7日公布的「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，造成農地交易幾乎停滯，讓農民「退休金」不保，要求縣府重新檢討審查辦法。
今天上午9時許，來自各農會號召的農民在集合後挺進縣政府，輪番發言的農民代表，痛批縣府以農地農用為理由，造成農地價格崩跌，使得農民財產損失慘重，逼不得已才要出面抗爭。
各級農會也強調，如果縣府針對重新修訂審查辦法等訴求，沒有更明確的回應，不排除未來還有更激烈的抗爭手段。除了各級農會抗議外，「中華民國促進農業農地發展協會」也訴求，若無正面回應將採取占領縣府等行動。
雖然抗議聲勢浩大，不過「守護宜蘭工作坊」今天在縣府內質疑，「難道賣地建屋真是最好的出路？」在面對激烈抗爭的同時，更需要將理性的聲音把問題說清楚。(中時即時)
出版編輯：任鳳儀
〔記者江志雄／宜蘭報導〕宜蘭縣農舍從嚴審查引發強烈反彈，各級農會、全國促進農業農地發展協會，今天上午分別到宜蘭縣政府抗議，高喊「縣長林聰賢下台」，宜蘭市農會常務監事林錫明痛批縣府一意孤行，比共產黨還可惡。
宜蘭縣農舍從嚴審查引發強烈反彈，縣內各級農會今天率員到縣府抗議。（記者江志雄攝）
宜蘭市農會常務監事林錫明痛批縣府一意孤行，比共產黨還可惡。（記者江志雄攝）
全國促進農業農地發展協會抗議人士，蛋砸畫有林聰賢、楊文全畫像的看板洩憤。（記者江志雄攝）
抗議群眾一度想衝進宜蘭縣政府，與警方爆發推擠。（記者江志雄攝）
這兩波抗議群眾一度想衝進宜蘭縣政府，與警方爆發推擠，副縣長吳澤成接下陳情書後和平落幕，警方估計合計有3500人加入抗議行列。
各級農會隊伍從宜蘭縣議會出發，步行到縣府停車場，頭城鎮農會總幹事吳立民說，縣府以行政命令從嚴審查農舍新建，造成農地價格慘跌，農民財產縮水，一切歸咎於林聰賢無能，放任農業處長楊文全亂搞。
之後，全國促進農業農地發展協會帶領另一波抗議隊伍，反對農地被劃入濕地，要求廢止宜蘭縣自訂農舍新法，應回歸中央管理辦法，並上演行動劇，蛋砸畫有林聰賢、楊文全畫像的看板洩憤。
吳澤成說，抗議群眾的心聲，他聽到了，會把陳情書帶回研議，若屬縣府責任範圍，將自行處理，如果是中央權責，將向上反映。
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宜蘭縣政府推農地農用，但縣府秘書長陳鑫益被網友踢爆在冬山河畔擁有2間農舍，未農地農用，有民眾質疑建照、使用執照的取得過程，縣府秘書長陳鑫益今天早上提出辭呈，縣長林聰賢火速同意，調任參議。
陳鑫益今年6、7月曾申請民宿執照，雖本人強調農地農用，但上個月才被宜蘭縣工商旅遊處以不符農地農用以及連結的棧道非農業設施等理由駁回。
林聰賢肯定陳鑫益在工作上的投入和貢獻，他說，一級主管除了堅守縣府基本規定外，更要有更高的道德標準，陳鑫益因為家族成員興建農舍的議題，擔憂瓜田李下，會引起大家誤解，因此主動請辭。
林聰賢上午已同意陳鑫益請辭，先將他調離目前職務，調任參議，也呼籲一級主管在政策推動上不要引起大家誤解成「只管州官放火，不准百姓點燈」，希望主管能自我要求基本的價值觀或原則。
至於申請民宿被打回票是透過縣府申請，當時怎麼會不知道？林聰賢解釋，因申請過程都是透過業務單位處理；被質疑是不是棄車保帥，林聰賢認為做錯就應該負責，其他一級主管也會一併清查，並且在6月份時就已經做這樣的要求，目前都在清查中。
農舍審查不合理 農民要求還公道
【記者林縉明／宜蘭報導】宜蘭縣各級農會不滿縣府農業政策，今天上午號召逾千名農民，開著耕耘機、手持抗議布條到縣政府抗議，要求縣府修改地方不合理管制辦法，還給農民公道，副縣長吳澤成代表接下陳情書，承諾地方執行面該檢討部分會再研議，擇期對外說明。抗議活動和平落幕，其中有老婦人疑似天氣炎熱昏倒送醫。
頭城鎮農會總幹事吳立民表示，根據地制法，當人民居住環境受到影響，需要送交縣議會審查，縣府卻逕自對外公告，導致農民財產減少，難道農舍問題是農民過錯嗎？宜蘭縣7000餘棟農舍有逾5000棟違法，凸顯縣府管理有問題，卻要農民承擔過錯，有道理嗎？另外，政府宣稱落實農地農用，守護農地價值，實際上帶頭賣農地，像是桃園航空城、宜蘭科學園區逾8成是農地，不要欺負農民。
縣農會總幹事陳誌銘說，各級農會遊行抗議目的在要求縣府廢除農舍審查不合理部分，還給農民公道，縣府除了促請中央修法協助解決農地問題外，同時兼顧地方農會、農民發展與權益，若一甲地有50萬元收入，農家二代子弟自來會返鄉務農，希望縣府一個月內能夠對外說明清楚。
中華民國促進農業農地發展協會今率逾千民眾，到宜蘭農田水利會抗議，上演行動劇抨擊會長許南山也擁有農舍（記者游明金攝）
〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣政府秘書長陳鑫益被爆擁有兩棟農舍，且農地有違規使用之嫌，辭去秘書長職務；中華民國促進農業農地發展協會今也率逾千民眾，到宜蘭農田水利會抗議，抨擊會長許南山也擁有農舍，卻百般刁難農民農舍搭排申請許可。許說，一切合法禁得起考驗。縣府表示，會錄會稽查了解有無違規使用。
許南山被爆位於冬山鄉的農舍。（記者朱則瑋攝）
許南山被爆位於冬山鄉的農舍。（記者朱則瑋攝）
許南山（持麥克風者）與抗爭民眾爆爭執，雙方都揚言提告。（記者游明金攝）
中華民國促進農業農地發展協會今率逾千民眾到縣府抗議後，轉往宜蘭農田水利會；許南山親自出面接受陳情，協會人員上演行動劇，農民申請農舍搭排許可屢遭阻撓，而「許難三」卻坐擁豪華農舍，並將模型農舍與許的照面踐踏，並丟擲雞蛋抗議。
許南山揚言對抗爭民眾的指控與動作提告，並強調暫停搭排檢驗水質是為了農田永續發展，一度爆發衝突。許說，農舍登記在妻子名下，於民國87年興建完成，不是在擔任水利會長之後才蓋的，一切合法禁得起考驗，外界把農舍旁的水埤講成游泳池等，都是不實指控。
縣府表示，許南山的農舍是在農發條例頒訂前就有的，縣府已錄案列管會派員進行稽查，若有違規會依法處理。
新修正的農業用地興建農舍辦法日前上路，未來只有農民、健保第三類被保險人及檢附有從事農業生產證明的自然人可興建農舍，以確保農地農用，避免買賣農地炒作的惡化。農委會立意甚佳，但此辦法修正卻可能導致農地價格大幅下跌，也可能衝擊農業縣的地方經濟。
主管機關可曾想過，在台灣，有多少農家期望農地降價？若農家主要以農為生，當然會希望農地降價，愈低愈好，以便擴大農場規模，降低生產成本。國家經濟若主要是「以農立國」，當然也會有農地降價的農業政策與思維。但若農家主要以「非農業所得」過活，農地已成投資的資產，農民就會期望價格漲得愈高愈好。這些農家家裡或許有老人務農，同住的青壯子女從事農外職業（準業餘農家）；或許家中已無務農老人，但繼承農地的青壯年以他業為生，只以業餘時間從事農事。這些業餘農家應是無心經營農業，持有農地資產待價而沽，這是人情之常，無可厚非。
所以農家所得的主要來源是「農業所得」？抑或是「非農業所得」？關係重大。根據農委會「農業統計年報」資料顯示，我國2013年平均每戶農家所得為98萬5343元，其中「農業所得」只有21萬3801元，只占近2成而已，其他8成農家所得的來源是「非農業所得」。而這「農業所得」不只包含主要經營的銷售淨收入，還包括政府各項福利補貼措施勉強支撐。而未來這兩成「農業所得」來源，很可能會隨著貿易自由化（加入TPP）、政府財政困窘、「生產型農業」無法順利擴大轉型為「新價值鏈農業」等繼續下降，導致農家所得惡化。
另根據黃樹仁研究台灣將近80萬戶農家的社會流動與農業經營變遷，推算結果發現，期望農地降價的農家只有5.08%，而期望農地漲價的農家高達94.92%。這樣的推算結果與我國農家所得有8成來自「非農業所得」統計資料的意涵相當一致。
對大部分農家而言，農地的價值已非生產工具，而是投資理財的重要資產，我國相當嚴格限制「農地他用」或「農地非農用」的土地管制法令是否應做通盤檢討，以利我國的城鄉發展及總體經濟，政府相關部門應參考地方政府、民代和農民的意見。
諾貝爾經濟學獎得主舒茲教授主張農業問題不能只就農業範圍內謀求解決，將「農業」與「非農業」分開來思考國家的農業問題，是行不通的。（作者為台灣大學農業經濟學系教授）(中國時報)
農會與農團號召4000民眾，要到宜蘭縣政府抗議。（記者游明金攝）
〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣各農會不滿縣府加嚴農舍審查，影響農民權益，明天將發動3000人到縣府抗議；另，中華民國促進農業農地發展協會也率逾千民眾表達訴求，並揚言若未正面回應，不排除佔領縣政府。此外，主張農地農用的小農團體，也要到縣府舉辦「守護耕地守護家」 活動，雙方對壘叫陣，正反意見劍拔弩張。
農舍議題引起爭議；農會與農團發動抗議。（記者游明金攝）
農舍議題引起爭議；農會與農團發動抗議。（記者游明金攝）
宜蘭縣政府率先對農民資格加嚴審查，對農舍申請加嚴管制，中央亦有跟進之勢；宜縣11個農會6月間，刊登廣告聯名要求縣府、水利會，在8月20日前解除對農舍不合理限制，否則，將在9月8日發動抗議，雙方對農舍議題多次協商但未獲共識。
縣農會今天發表聲明，縣府未曾徵詢縣內相關農業團體意見，4月7日逕自公佈「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，並凍結發給農舍建照，造成農地交易幾乎停滯，未來農地價格將會崩跌，農民終身奉獻農業，卻因農地價格不保，晚年處境堪憂。
明天各農會帶領全縣3000農民開著耕耘機、帶著農機具，向縣府表達嚴正抗議，要求重新檢討農舍建築審查辦法，農民一生奉獻農業但求溫飽，所擁有的農地和農舍是僅有家產，農民支持農地農用，但不能以此理由進行粗糙的人為操作，造成農地價格崩跌。
縣農會表示，「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」訂定過於嚴苛，包含建築物深度、填土高度，還有農業經營計畫等規定太過繁瑣，縣政府未聽取農團建議，也未經過縣議會民意機關監督，就片面發布，中央也打算修訂「農業用地興建農舍辦法」，更嚴格限制農舍承受人資格，農地交易停滯狀況勢必雪上加霜。
全縣各級農會要求宜蘭縣政府與中央商議，放寬農舍承受資格，同時廣邀包含農會等農業團體共同討論，重新檢討修訂該辦法，並且訂定相關配套措施，降低農地價值驟減的威脅，保障農民權益；如果縣政府沒有明確回應，不排除有更激烈的抗爭手段。
中華民國促進農業農地發展協會也同步發起「顧農民、救產業」千人抗議活動，要到縣府與水利會抗議，他們並揚言不排除占領縣府；當然抗議民眾也不乏房仲、代書、建商等人士。此外，主張農地農用的守護宜蘭工作坊等團體，明天也要在縣府舉辦「守護耕地守護家」活動，他們認為在激烈抗爭的時刻，更需要理性的聲音把問題說清楚。
4000農民明上街抗爭，不排除攻佔宜蘭縣政府。林泊志攝
外界視為延續宜蘭縣政府農地農用政策推出的內政部《農舍興建辦法》修正草案，行政院會《農業發展條例》18條之一修正草案，未來只有參加農保者，農會及水利會、漁會會員、有心從事農業生產的自然人等三類等3種民眾可興建農舍，引發反彈聲浪。
率先推動農地農用政策的宜蘭縣，明(8)日宜蘭縣各級農會，將由農會理事長、常務監事及總幹事等三巨頭帶領下，逾3000名農民走上街頭，開著耕耘機，帶著農機具，前往宜蘭縣政府發動大規模抗爭，並遞交抗議書。另外中華民國促進農業農地發展協會也將率逾1000人表達訴求，若縣府未有正面回應，不排除將佔領縣政府。支持縣府政策的小農們也將在縣府廣場發表記者會，兩派人馬將在縣府再次對壘叫陣。擔心衝突擴大，警方今已前往縣府實地勘查並部署。
宜蘭縣農會今發出新聞稿指出，宜蘭縣政府在未曾徵詢縣內相關農業團體的意見，在今年4月7日逕自公佈「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」，並凍結發給農舍建照，造成幾個月來農地交易幾乎停滯，可預見的未來農地價格將會崩跌，農民終身奉獻農業到頭來卻因為農地價格不保晚年處境堪憂。
為此宜蘭縣各級農會曾公開登廣告抗議，在幾個月來無法得到縣政府的具體正面回應，不得不共同出面為農民發聲，在9月8日這一天帶領全縣3,000人為農民向宜蘭縣政府表達嚴正抗議，希望宜蘭縣政府能正視農民的心聲，重新檢討農舍建築審查辦法。
縣農會表示，宜蘭縣好山好水，所生產的優質農產品聞名全台，這都要歸功全縣默默付出的基層農民，農民一生奉獻農業但求溫飽，所擁有的農地和農舍可說是僅有的家產，農民絕對支持農地農用，讓肥沃的農田能永世耕作供應全民營養的糧食，但是不能以農地農用的理由因為粗糙的人為操作，造成農地價格崩跌。
縣農會強調，縣政府過去鼓勵宜蘭厝、鼓勵鄉間民宿發展休閒農業，現在卻突然農舍政策大轉彎著實讓人無法適從，農地價格因此大幅下跌更造成農民財產損失慘重，這也正是農民忍無可忍要出面抗爭的主要原因。
縣農會說，因為「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」訂定過於嚴苛，包含建築物深度、填土高度還有農業經營計畫等規定太過繁瑣，縣政府從未聽取農業團體甚至也未經過宜蘭縣議會民意機關的監督的意見就片面發布。
也因為縣政府的舉措造成的效應，中央政府也因此打算修訂「農業用地興建農舍辦法」，更嚴格限制未來農舍的承受人資格，如此一來勢必讓目前農地交易停滯的狀況雪上加霜，因此全縣各級農會強烈要求宜蘭縣政府立即與中央商議放寬農舍承受資格，同時廣邀包含農會等農業團體共同深入討論，重新檢討修訂該辦法，並且訂定相關配套措施，以降低農地價值驟減的威脅，保障本縣所有農民權益。
另外，有農民、房仲、律師、代書、建商及關心農業農地政策的人士己籌組的中華民國促進農業農地發展協會，也將率1千多人發動「顧農民救產業」大遊行，將從宜蘭縣議會出發，前往縣政府與宜蘭農田水利會，針對當前農業政策亂象表達訴求，該協會新聞稿表示，若縣府沒有正面回應，不排除佔領縣政府作為手段。（林泊志／宜蘭報導）
農業政策失敗，農村經濟蕭條，如今農地不種作物種農舍。林泊志攝
農業政策失靈，農作物價格低，農民無以為繼，何以讓他們不賣地？林泊志攝
當農田成了荒地，蓋起一棟棟農舍後，台灣的農業將消失殆盡。林泊志攝
宜蘭縣農地管制的議題爭議不斷，人禾環境倫理基金會、守護宜蘭工作坊等團體昨天舉辦「守護耕地守護家」論壇，逾百名關心農地議題的民眾到場關心，老農痛批縣府落實農地農用的作法本末倒置，建議推廣栽種高價值作物，降低農民賣農地的念頭，並非與農民立場對立。
「守護耕地守護家」論壇昨天在宜蘭大學舉行，邀集青年小農、縣府官員、農民、專家等擔任引言人，分為4個面相探討農地面臨困境與未來發展。縣農業處長楊文全指出，宜蘭正面臨青年農民與老農青黃不接時期，老農認為農地沒價值，寧可賣掉蓋農舍，也不願下一代接手；但若良田都種滿農舍，宜蘭人未來該何去何從？
楊文全認為，宜蘭推展觀光休閒，創新農產品與綠油油稻田美景是亮點，遊客可以體驗農村生活，尤其是鄰近台北，若能找到特色產銷方式，建立品牌及市場區隔，農業價值自然會提升。
楊文全以自己為例，去年全職務農，靠2甲多農地的作物收成維生，生活不受影響。
務農逾50年的張萬春表示，政府推行新政策前，都沒有跟農民、地主溝通，反彈聲浪不斷，尤其蘭陽平原大多是一期稻作，以現有的產量不要虧錢就偷笑，怎麼可能賺錢養家活口，這些都是不爭的事實，建議縣府輔導農民種植高經濟價值作物，像水蜜桃、草莓等，農地價值提高，賣地意願就會降低。
「稻米每公斤若300元，拆房子也要務農！」新南村長葉慶文說，不論是農地農用或農舍問題，最重要的還是要讓農民活得下去，如果農產品可以賣好價錢，誰願意賣農地？
就地合法缺配套 學者：嚴重傷害農業
2015-09-06
自由時報
〔記者黃佩君／台北報導〕經濟部為違章工廠占用農地大開方便之門，中興大學應用經濟系教授陳吉仲批評，政府只有就地合法思維，缺乏配套，將嚴重傷害農業；政府目標不應只有幫助違章工廠合法，更應讓他們付出成本，才能避免農地持續流失。
回饋金護農 拉高合法化成本
陳吉仲批評，目前在農地蓋工廠遠比到合法工業區便宜，這也造成違章工廠猖獗，更損害仍然守法農用的農地。他強調，政府在讓違章工廠就地合法時，就應該同時拿出護農的具體配套措施，例如讓工廠繳納農地保護基金，專款專用補貼確實農用的農地。
陳吉仲表示，這樣除了拉高工廠合法化成本、消除違章誘因外，也能鼓勵農地農用，避免流失；日、美、歐盟等都有相關環境給付，經濟部與農委會應共同協商出平衡政策來。
陳吉仲也表示，配套政策「應該同時端出來」，而不是優先考慮工廠就地合法的方案，補償跟護農方案卻停滯不前；不能一邊合法化一邊繼續開漏洞，若同步進行制度上修正，現在一些違章工廠合法了，但「搞不好十年後又要來重新解決一次」。
農委會官員則私下表示，目前農地變更已需繳交回饋金，但僅有一半進入農發基金，半數由地方收取；農發基金又負擔太多政策用途，要專門用來維護農地恐力有未逮；但設置專款專用的農地保護基金，中央與地方需有共識，且須有縝密的設計才能決定款項如何分配，難度相當高。
內政部通過「新版興建農舍辦法」，未來「農舍」非「農民」不得興建，且購買整修、移轉繼承等條件也可能修正，引起部分政客、業者及「非農民」屋主反彈。反對有無道理，幾個面向可供思考：
首先，這些「準違建」之農舍，是使用了怎樣的土地？是乏人問津的荒地，或者經年收穫的農地？如是前者，則原本該有的農作人才、農業競爭力哪去了？政府有充分保護農民免於全球化下農作物的廉價傾銷嗎？如是後者，無疑是讓台灣原本已經不振的農業更加雪上加霜，政府不僅該拆，更要重重地處罰該建商、仲介、房屋所有人。
再者，筆者有朋友退休後在東部某縣市找了塊林間野地，一磚一瓦、胼手胝足搭建小屋自住，並在四周植樹、綠化原本的荒蕪。沒有廁所，小號在田間、大號要至鄉公所；沒有浴室，曠野就是他們的淋浴間，冬天還要趁中午洗澡以免凍著……雖然陽春，但總算是實現了兩夫妻野鶴閒雲的退休生涯。
但奉公守法的他們，跑去向林務局通報後，卻被承辦人以「所植樹物非農作物」、「涼亭有屋頂」等理由列為違建、限期改善否則拆除，好在他們原本就想當快樂農夫，所以改種有機作物，並改善了部分建物才過關。然而令人不解的是，豪華農舍比比皆是，為何「大炮打小鳥，卻不打滿街老虎？」地方政府究竟出了什麼問題？
最後，又有政客認為「農舍農有」不利青年返鄉務農。試問若有心務農又無法獲得農保身分的青年能有幾人？且從事農業生產一年以上就能興建農舍，條件真的太嚴苛嗎？
國民黨籍議員林岳賢及立委參選人李志鏞今公布民調結果，有6成3擁有農地的宜蘭縣民認為新農地政策損害權益。林泊志攝
行政院會昨通過《農業發展條例》修正草案，未來立法院完成修法後，只有農民及實際從事農業生產一年者，才可購買農舍。率先炒熱農地議題的宜蘭縣，國民黨籍議員林岳賢及立委參選人李志鏞今公布民調結果，有逾6成3擁有農地的宜蘭縣民認為縣府政策損害農民權利。
李志鏞強調，政府應先照顧農民，提高農民收入，再談政策改變，呼籲政府應落實農地農用，讓農舍自由買賣，若「農民拿鋤頭上接頭，就是政府該敗的時候」。
李志鏞說，宜蘭是農業縣市，數月來由宜蘭縣政府帶頭新訂行政命令，導致農舍、農地議題「熱鬧滾滾」。他上週委請民調公司，進行電話語音調查，再7500多通有效家戶訪問，其中有63.5%的民眾認為縣府再處理農地的政策上損害農民權利，有32.39認為沒有影響，另有4.11%則是沒意見。他認為政府對農地、農舍管制應鬆綁，才能減少農民困擾與損失。
議員林岳賢說，縣府炒農地議題，宜蘭縣綠營已全面執政，但民進黨籍立委陳歐珀卻不見人影，數月來縣府政策反覆，造成農民損失，盼陳替農民爭取權益。
李志鏞說，農民是有功族群，公部門長年來未照顧農民反而進行打壓，他認為，農業政策實施前應和農民溝通，先照顧農民提高農民收入，之後再談政策的改變。
李表示，農民一甲的田地，每年約10萬元收入，但如今能有一甲地的人寥寥無幾，而農民一個月收入不到1萬元，要如何養家？他認為長年來政府把關不嚴，欠缺管理作為，如今卻來檢討農民蓋農舍，根本是「脫褲子放屁」！
他表示，農委會的他說支持農地農用，但限制農舍買賣是不公平的，認為農地、農舍要維持自由買賣。（突發中心林泊志／宜蘭報導）
李志鏞認為應落實農地農用，維持農舍自由買賣。林泊志攝
李志鏞透過電話民調，有6成3縣民認為損害農民權益。林泊志攝
農舍辦法放水 只管興建不管買主
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2015-09-04
〔記者李欣芳、鍾麗華、吳欣恬／綜合報導〕行政院與內政部昨天演出雙簧，內政部與農委會修正了「農業用地興建農舍辦法」，只管興建人，卻不管買農舍的人；行政院院會另外則通過了「農發條例十八條之一修正草案」，對農舍購買人作出限制，但因尚待立法院審議通過，等同目前任何人都可以買農舍！
「農業用地興建農舍辦法」昨修正，明定加入農保的農民、農會及水利會等會員可興建農舍。（資料照）
「農業用地興建農舍辦法」昨修正，明定加入農保的農民、農會及水利會等會員可興建農舍。（資料照）
購買資格待審議 遙遙無期
「興建農舍辦法」明定加入農保的農民、農會及水利會等會員才可興建農舍；「農發條例修正草案」規定購買農舍須年滿廿歲，實際從事農業生產超過一年，且沒有自用農舍。但繼承者不受上述條件限制，受贈者則限制配偶或二等親以內直系血親，且受贈人、法拍人都必須沒有自用農舍。
行政院與內政部昨天的「連續動作」，等於宣告把農舍的「興建」與「購買」資格切割處理，「興建」資格規範在「農業用地興建農舍辦法」，馬上可以實施；至於「購買」資格則由「農發條例」修法處理，由於尚待立院審議，事實上「遙遙無期」。
農陣批延宕 農地農用落空
台灣農村陣線秘書長、世新大學助理教授蔡培慧質疑，行政院把農舍轉移的問題，從行政命令的位階拉高到法律，就是想藉修法的延宕拉長「空窗期」，迴避「農地農用」的現實，讓假農民仍可買賣農地蓋農舍，現有農地將繼續被蠶食鯨吞。
內政部今年七月十六日起預告修正「農業用地興建農舍辦法」，除了興建限制資格外，還包括「限制農舍承受人資格」，但因社會各界認為這項辦法恐逾越母法「農業發展條例」授權範圍，農委會檢討評估後，刪除「限制農舍承受人資格」的規定，但另案修正「農業發展條例」，並已在昨天行政院院會審查通過，將送立法院審議。
農保農民等3類 可建農舍
內政部長陳威仁表示，興建農舍辦法只提及申請興建人應為農民，但對農民的資格沒有明文規定，這次修正後，以下三類民眾都可以興建農舍：第一種是屬於農民健康保險被保險人，就是一般人認知的農民；第二種為全民健康保險第三類被保險人，即「農會及水利會會員，或年滿十五歲以上實際從事農業工作者，或無一定雇主或自營作業而參加漁會為甲類會員，或年滿十五歲以上實際從事漁業工作者」；第三種為有心從事農業生產的自然人。
宜蘭15年來種出7000多棟農舍，農地破碎，地景被破壞。林泊志攝
內政部公布實施《農舍興建辦法》修正草案，行政院會昨也通過《農業發展條例》18條之一修正草案，未來只有參加農保者，農會及水利會、漁會會員、有心從事農業生產的自然人等三類等3種民眾可興建農舍。《蘋果》走訪宜蘭田間，找到不少「真農民」，有些已耕作超過一甲子，他們對近來的農地政策大吐苦水，表達不滿，痛批政府的新政策，根本就是要滅農。
「要這樣搞的話，政府就全面徵收啊！」李姓農民對農地政策大表不滿。
在宜蘭員山鄉深溝地區種植1甲多土地的李先生說，近來實施的農地新政策，對終身務農的農民來說影響不大，對買賣、蓋屋確實造成影響，而這樣的政策也讓農民永遠無法蓋屋。
他解釋，宜蘭的天候條件只適合一期稻作，下雨、颱風、東北季風，二期稻根本不能做，「二期根本做是做虧本的！只是讓田不長草罷了！」若要轉作並非不行，但人力不足，「一個人根本做不了那麼多」，最後只好休耕。他指出，農民辛苦半年，要把稻子顧好、順利交給農會，一甲地才能有8萬元收入，如何養家？如何鼓勵下一代來繼承農業？
他說，農家雖握有農地但多數並不富有，而興建一棟農舍要價上千萬元，若不是拿自己的農地來蓋，根本買不起一棟新房，而政府的新規定限制了農舍的興建方式，卻未考量稻務農的實際需要。
以他來說，稻子收割後得有稻埕晒稻、囤稻草，平常也得停農用機具，若是種蔥也得有洗蔥寮和冷凍的冰櫃等空間，但政策限縮農地的使用，農地上只能蓋一間農舍，其餘的土地都得做為農用種植作物，若私自蓋鐵皮屋拿來農用，馬上就被檢舉，他問「這要農民怎麼務農？」
「政府長年來根本沒在顧農民！」「颱風過境，農產損失，果菜價格才漲個幾天，政府就進行打壓」、「說坦白點，政府只顧財團而已！」他痛批藍綠陣營在選舉時才大喊顧農民，但選舉結束，農民卻是第一個被犧牲的對象。
「是政府自己不做為、無能，卻來怪農民！為什麼都拿農民來開刀？倒楣的都是農民呢？」「難不成農民永遠不能翻身、只能當次等公民？」員山鄉惠好、深溝地區是宜蘭縣近年來農舍興建密度高居不下的地區之一，但李先生說，當地20間農舍，大概只有一間是在地農民所蓋，其他多是外來客或投資客興建。他認為，外來客、投資客假借農民身分興建並非政府抓不到，而是長年放任不作為所產生的農舍亂象。
「有史以來也沒見過這種獨裁政府！比阿共仔還離譜！」員山鄉惠好村的呂姓農民世代務農，一甲多的農地種植青蔥，今他帶著2名兒子在田裡揮汗工作。
「真正農舍哪有在作造景的？」他說，農舍法令規劃不周全，不少人把農舍蓋成豪華別墅，大肆作庭園造景還興建圍牆，影響一旁農地排水，高大的造景樹，更造成作物日照不足，「政府真正違規的不去抓，蓋農舍鋪設稻埕竟被開罰，這什麼道理？」、「政府根本不聽農民說，只會互踢皮球！」
呂先生說，從縣府公布實施新的農舍興建辦法後，市場上農地價格被大砍一半，已鮮少有人進行農地買賣。他說，農地價格高低對真正務農的農民來說並不在意，只是希望下一代有足夠的經濟能力後，用自家土地蓋間農舍自住而已。
「政府一開始對農地就欠缺完善規劃！」呂先生說，農舍大量興建，大量的家庭廢水確實影響灌溉水質，而政府原本透過《農發條例》，好意讓農民能蓋農舍，財團卻大鑽法律漏洞，對農地蠶食鯨吞，至今卻無力防堵，影響到真農民的未來。
「根本掐死農民！」已耕作70幾年的老農陳先生提到新的農地政策痛批：「隨便他們搞了！」他說，宜蘭工作環境差，薪水收入低，兒女都有家庭要顧，不少老農為了不讓造成兒女經濟負擔，多是賣塊地換現金養老，如今新政策上路，農地價格大崩盤，根本乏人問津，「這款政府，比阿共仔還可惡！」
「務農能賺多少？」、「根本已經沒什麼人種田，擔心田地荒廢才種蔥，下一代根本也沒人要務農！」已務農一甲子的張先生說，兒子長大後都在工廠工作，並未務農，主要原因是務農的收入太低，而且還得靠天吃飯，家中8、9分地，一期稻作收成好的時候，收入只有4、5萬元，生活所需根本不夠。
「說什麼農地農用？說什麼顧子孫？根本是害農、害子孫！」從新政策上路後，當地農地價格從原本每坪3萬元，新政策上路後，現在只剩一半，兒子收入不豐，原本打算年老時賣塊農地讓兒子能買間農舍安心居住，如今這個夢也因新政策上路全都沒了。（林泊志／宜蘭報導）
各式各樣的農舍，欠缺完善規劃，成了田園間凌亂不堪的景象，取代原本的綠野美景。林泊志攝
農民李先生種植1甲多的田地，他批政府只顧財團不顧農民，要把真農民逼上絕路。林泊志攝
世代務農的呂先生說，政府欠缺完整的農地規劃，讓財團有洞可鑽，害慘真正的農民。林泊志攝
種田一甲子的張先生對政府的農地新政策大表不滿，痛批根本就是要害農！林泊志攝
務農近70年的老農陳先生痛批政府農地政策，直斥「只能等改朝換代啦！」林泊志攝
辛勤耕作的農民與矗立田間的農舍，成了最大的對比。林泊志攝
待售的農地。林泊志攝
田園間長出一棟棟外觀比豪奢的農舍。
真務農VS種農舍。林泊志攝
真務農VS種農舍。林泊志攝
各種樣式的農舍。林泊志攝
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