國際間有所謂中美四月間決戰的說法,這當然不是指軍事上的對決,是政治上的鬥爭,更切確地說是經貿戰爭,而再把範圍緊縮的話應該是匯率的攻防—人民幣與美元之間的匯率是否要上升。四月十五日,美國財政部將發表匯率報告,如果它把中國列為匯率操縱國家,那就會對從中國進口的商品課以重稅,除非中國將人民幣對美元匯率大幅度提升。

中國已一再聲明,匯率的決定屬於一個國家主權,不是外來力量所能左右的,何況中美之間的貿

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給學生真正的免試入學
2009/12/8 | 作者:本榮(桃縣中壢/大學教師) 人間福報

媒體報導,教育部積極推動高中職及五專擴大免試入學方案,預計下月定案,但家長團體認為,這將造成「免試變多試」,擬向監察院告發,促使教育部暫停實施。

教育部的免試入學新方案,由國中推薦,且採計在校成績,造成原本只要考一次基測,卻變成國中三年每次校內考試,都不能掉以輕心,加重學生考試壓力,無法安心、快樂的學習,也將使考試領導教學的風氣更嚴重。

筆者以家長的角度看這件事,也認為考試壓力會加重,而且補習不會減少,教育部屢屢推出新的入學方案,但都無法有效導正以考試為主的教學方式,所以免試入學新方案也跳不出窠臼,補習風氣依舊興盛,學生壓力有增無減,誠如家長團體所說「儼然出現新的教改怪獸」。

不管制度再怎麼變,推出再多的新方案,但考試領導教學的大環境不改變,家長根深柢固的士大夫觀念不會改變,多數家長還是希望孩子能上明星學校,未來比較容易上好的大學,即使念明星高中的學生,也還會相互比較,認為自己的學校是明星中的明星,孩子永遠無法安心快樂的讀書。

筆者也是所謂的「明星高中」畢業,其實學校並不會比其他高中職或五專好,的確也有一些資賦優異學生,但是畢竟是絕對少數,差別在於學生比較用功,原本程度也比較好,較有機會在大考中獲得好成績。

所以,我認為,只要老師教學有熱忱,念那一所學校都一樣,我的孩子就向我表示「要念離家最近的學校」,因為不用趕車,每天都可以睡飽,放學後,會有空閒時間做自己感興趣的事,因此孩子就在家附近的學校就讀。

筆者希望能夠全面實施免試入學,讓孩子都能快樂上學,那才是教育之福。

本榮(桃縣中壢/大學教師)

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人類愈發展,水資源的匱便可能愈加嚴重。但是衡諸歷史,真正為爭奪水源開戰仍屈指可數,原因是缺水國家藉糧食交易,可以取得看不見的水。當前甚囂塵上的搶水紛爭,配合全球暖化的推波助瀾,塑造出一個不真實的水源戰爭迷思。

聯合國最近提出警告,氣候變遷可能造成爭奪水資源的嚴重衝突。聯合國在二○○九年三月發布的世界水發展報告中,援引了聯合國秘書長潘基文對水資源短缺所致風險的評論,「和平競爭將轉變為暴力對抗。」這樣的說法,催生了「水資源戰爭」這個流行的概念。該是我們破除這個迷思的時候了。國家不會為水資源發動戰爭;它們透過貿易和國際協定,解決水資源短缺的問題。

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開發搶先機 狗屋式農舍夯

2008-10-08

〔記者江志雄/羅東報導〕「狗屋式農舍」不是給狗住,而是給人居住的。

大小只有1、2坪

雪山隧道通車後,宜蘭縣部分農地上出現不少1、2坪大小的農舍,遊客開車經過不禁要問,這麼小的屋子能住人嗎?有人猜測是為小狗量身打造的農舍豪宅,傳出很多趣談。

  • 宜蘭縣農地上經常可見超迷你的農舍建物,由於面積超小,顯得相當突兀。(記者江志雄攝)

    宜蘭縣農地上經常可見超迷你的農舍建物,由於面積超小,顯得相當突兀。(記者江志雄攝)

鑽農發條例漏洞

國立羅東高中學生魏婉如、蔡明原,研究宜蘭縣農舍發展現況,特地為這種超迷你農舍取名為「狗屋式農舍」,起因於雪隧開通後,大批外縣市民眾到宜蘭縣定居及投資,有些建商看準箇中商機,與地主聯手合作,避開農業發展條例修正案的種種限制,可以說是鑽法律漏洞,也是特定時空背景下的產物。

農發條例修正案在民國89年元月實施前,自耕農或幫農才可買賣農地,農舍基地只能占農地面積的10%,其他對農舍興建和交易少有設限,修正案上路後,雖開放農地自由交易,卻針對農舍增列諸多限制,像是建屋用的單筆土地最少756坪,戶籍登記滿2年才能新建農舍,且完工5年後始能移轉產權。

依照修正案規定,建商投資至少7年,才能買賣新蓋的農舍,時間拉長,無形中增加不少風險,業者靈機一動,找上89年前便持有土地的地主,以地主之名建造迷你型農舍,並申請建照、使用執照,再伺機脫手,由於法律不溯及既往,過程並不違法。

查報僅需補繳土增稅

羅東鎮吳姓房仲業者說,「狗屋式農舍」面積太小,根本無法住人,如果加以擴建,便成違章建築,幾年前,主管機關修訂相關法令,這種情形若被查報,只需補繳土地增值稅即可,形同為「狗屋式農舍」解套,間接助長取巧的風氣。

吳姓房仲業者認為,「狗屋式農舍」對建商、買家互蒙其利,建商不受農發條例修正案牽絆,可自由買賣農舍,買家不必購買大面積土地,也能建造農舍,省下大筆開銷,主管機關拿不出辦法,讓「狗屋式農舍」在蘭陽平原隨處可見,已成特殊的建築地景。

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南奧塞梯的戰事引發了冷戰可能再回來的憂慮,因為美國與俄國都決心要在這個問題上較量一番,目前即使妥協,將來終會發生問題,除非美俄兩國的戰略目標有所變更,但可能的將來都未必會發生。

喬治亞的戰略價值本平常,但是在美俄對峙的情形下,就不一樣了,美國的對俄戰略除了由北大西洋公約組織步步進逼,將北約勢力推到俄國的歐洲邊境,還想在俄國的後院進行包抄,中亞國家便成為爭取的對象,喬治亞尤其吃香,控制了喬治亞便可以控制裡海的輸油管線路,所以美國對於喬治亞下的功夫很大,首先便是挑選能在喬治亞搞革命的人,選中了薩卡什維利,他留學美國長春藤名校,在華府執業律師,與美國社會一些精英頗有往來。

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美國一位科學家認為,如果我們想學習如何發展一個健全的社會,就必須把歷史轉化成為一種分析性、預報性的科學。他在許多各自迥異的歷史時空背景裡,找出了饒富意涵的歷史模式,並倡議一個全新的「克萊歐力學」的理論歷史社會科學。

是什麼造成羅馬帝國的覆亡?提出的解釋有超過兩百種,但是對於哪些解釋似有道理,哪些又該予以駁回,人們並無共識。這種情況就好比在物理學裡,燃素理論跟熱力學平起平坐一樣可笑。

這種狀況阻礙我們進步。我們投注於醫療科學以確保身體健康,關心環境科學以維護生態系統的健康,然而我們對於什麼事物可讓社會健全的瞭解程度,尚沒有進入科學的階段。

關注於過去幾年或幾十年社會發展的社會學研究,是相當重要的。此外我們也需要一種歷史的社會科學,因為作用久遠的歷史過程,可能會影響社會的健全狀態。該是讓歷史成為一種具有分析性,甚至帶有預報性的科學了。

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美國國家安全檔案資料庫取得最新解密的軍方機密文件顯示,中國共產黨在一九五八年發動八二三砲戰時,美國軍方曾多次建議當時的總統艾森豪使用戰術核武攻擊廈門附近的重要地點,但這項提案最後遭到艾森豪否決,並要軍方別把核武當成傳統的高爆炸藥武器。 

據華盛頓郵報四月三十日報導,一九五八年八月中旬,戰略空軍司令部已部署完成五架可用於投射核武的B-47轟炸機。軍方認為,只要共產黨對金馬展開攻勢,美國勢必會發動核武報復。 

當時的美國參謀首長聯席會議主席、空軍出身的頓寧在八月中的一次內閣會議中建議,應該使用十到十五千噸當量的核彈攻擊廈門周邊的機場,不料卻遭艾森豪否決。用於廣島的核彈為十三千噸當量。 

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農發條例發了誰?

 
每次從台北往南部走,回到中南部的鄉村,總會看到許多的稻田,尤其到了收成的季節,滿滿的稻穗,隨著風擺動,真的可以感受到土地的生命力,不過,不曉得你有沒有注意到,這樣的農村風景,已經開始改變了,要談農村的改變,就必須來看一下我們的農地政策,原本農地就應該做農業使用,不過早在13年前,就是1995年,政府第一次提出了農地釋出方案,許多農地變更作為工業使用,或者成為住宅用地,到了2000年,政府又開放農地可以自由買賣,可以興建農舍,去年12月,有立法委員提案,要修改農業發展條例,放寬興建農舍的土地限制,許多人擔心,農地會不會,被大規模開發成為建地,這點也引發了很大的爭議,當農地開發的大門一開,會產生什麼樣的利跟弊呢?到底農業發展條例,是發了誰?

採訪/撰稿 李慧宜
攝影/剪輯 陳添寶

就在今年總統大選,第一場電視辯論會上,有農民這樣提出他的疑問:「我是高雄美濃鎮的有機農民,我希望總統可以保障農民的耕作環境,農田不要被破壞,對都市人來鄉下買田興建房舍,可以有管制與規劃。」攝影棚裡,農民持續追問,兩位總統候選人相互較勁,到底情況如何?最好的方法,就是到現場一探究竟!

老街上的粄條店、美麗的波斯菊花、純樸的農村生活,高雄縣美濃鎮,就是這樣一個,可以讓人釋放壓力的好地方。尤其,在民國88年、國道十號高速公路通車以後,人們不只想到美濃玩,甚至想盡辦法住進美濃。房地產仲介楊宗源說,美濃是個山明水秀的農村,十幾年前,他自己就來買地建屋了,現在,他還有一堆朋友等著他介紹!

民國89年,農業發展條例修法,政府打破過去的嚴格管制,開放農地自由買賣、可興建免稅農舍,自此之後,美濃成為台灣南部農地買賣的重心。像是美濃山系下,有山水為伴、有稻浪相隨,買賣招牌多得不計其數。

農地,是農業發展的基礎,農地的價值,建立在農作物的生產上,但是農發條例放寬農地農有的限制後,不具備農民資格的人,也可以買農地蓋屋,所以農地上才會出現,以農舍為名的豪華住宅。房地產業者唐健民解釋,如何分辨是炒作過的農地還是尚未炒作的農地,就要看土地的所有權人是誰,如果農地所有人是高雄人、台南人,甚至是中部、北部的民眾,那麼農地鐵定已經被炒得翻兩翻了。


農地的好壞,跟土壤、水文扯不上關係,和農作物的生長也毫無關聯,市場價格決定一切。這片美濃山下的土地,經過十年變遷,價格已經飆漲兩、三倍。農地上,作物越來越少,美侖美奐、圍牆高築的別墅與日俱增。這樣的開發壓力,首當其衝的,就是不放棄農業,依舊靠農地維生的農民。

美濃農民宋媽媽指著高級農舍說,蓋大房子會影響兩邊的農田,日照不均,水圳又會被污染。鎮公所農業課長楊孝治表示,農舍起造會影響農業的生態環境,也不利大面積的機械化操作。

 

以前從台北到宜蘭,經過北宜公路,至少需要兩個半小時的時間,但是自從雪山隧道通車以後,宜蘭變成台北的後花園,只需要1個小時20分鐘,三星鄉的平疇綠野,就展現在都市人的面前,原來時間讓距離,變得更短。少了一個多小時,時間變短、距離變近,宜蘭跟台北之間的往返,不再有那種出遠門的感覺,兩個地區的關係也更緊密,但是在背後,卻有更沈重的負擔。

農發條例規定,農舍座落的基地面積,至少要有0.25公頃,而且農舍佔地面積,最多只能佔總面積的10%,可是,事實卻不然。田邊到處都是超建的農舍,大多數假日才住進農舍度假的居民,也沒有依規定,在另外90%的農地上繼續耕種。再加上生活污水污染灌溉渠道,大面積不透水的硬鋪面,降低地下水補注,對農村而言,農舍已經成為農業發展的災難。

 

雪山隧道通車前,農發條例的修法,就已經炒熱了蘭陽平原的農地價格,當時每年平均增加三百戶農舍,主要集中在三星鄉、員山鄉、壯圍鄉等農業地區。到了民國95年,雪山隧道一通車,變化更為劇烈,像三星鄉的人口數逐年遞減,但是一棟一棟所謂的高級農舍,卻有如雨後春筍般,在田地裡不斷地冒出頭來。

「一條龍全程服務」、「買農地送木屋」,各種花樣百出的招牌,就插在稻田裡,房地產的熱絡氣氛,可見一般。地板上的工具、木板和水泥,屋外的鷹架和施工的工人,就在農地上「種」著農舍。這樣的景象讓人疑惑,農地可以一代一代傳承、一年一年滋養眾生,為什麼有人要賣農地?

三星蔥農阿田叔說,兩甲大的稻田,一年最多賺二十萬,還不算人工喔!農民的勞力價值比外勞還低。宜蘭縣三星鄉長劉燉亮進一步解釋,在三星鄉,65歲以上老人人口佔了17%,務農無法養家活口,所以年輕人都在外地打拼,許多老農認為子孫不會留在故鄉繼續耕種,乾脆把田賣掉。

民國84年,政府第一次推動農地釋出,開放十六萬公頃農地,興建工廠和住宅。民國89年,農地開放自由買賣,當年起到現在,農業產值在國民生產毛額中,一直低於2%。民國91年,台灣加入WTO,之後年年農地休耕面積屢創新高。農民的投資,是天天下田、日日望天,種了不一定有收成,賣了不一定賺錢,最後,年邁或離農農民,只有賣地一途。

民國96年年底,第六屆立法院再修農發條例,立法委員們試圖將興建農舍的面積規定,從0.25公頃,下修到0.1公頃,也就是說,要蓋農舍,只要買0.1公頃的農地,就可以了。雖然當時這項修法,來不及完成三讀,但是農地面臨浩劫的壓力,從來沒有停過。

 

美濃鎮跟三星鄉很像,面積都在120平方公里左右,都有山脈作為屏障,有水圳灌溉良田,還有在地濃厚的人情味。相同的,農地自由買賣的措施,在一南一北高速公路的催化下,同時讓這兩個以農業為根本的鄉鎮,漸漸失去務農的立足之地。

剛下好秧苗的稻田、在田裡覓食的白鷺鷥、傳統的竹圍農舍和一隻小土狗,這樣的景象背後,是農地守護人類、環境生成文化的重要意義。當農地變成建地、農舍成為別墅,農夫被迫離農、農村越來越都市化的時候,讓人不禁想問,政府的農業政策,究竟是走向滅農還是扶農?而肩負發展農業重任的農發條例,到底最後,又是發了誰?

側記

我們可以預期得到,農業發展條例勢必會在新的立法院再度闖關,過去一公頃的農地,在原有規範下,只能建四棟高級農舍,但是一旦修法通過,就可以興建十棟豪宅,這樣的改變,得利的是誰?或許是建商、仲介,也或許是民代、地方派系,而犧牲的,是農地的環境生態、是下田耕種的農民,不過,最大的輸家通常不自知,等到我們驚覺農業文化崩毀,糧食安全頻頻亮紅燈的時候,一切都已經來不及了。

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蓋農舍大鬆綁 農地形同建地


摘錄自2007年12月13日中國時報台北報導
農地蓋農舍標準大放寬!12日立法院內政委員會初審通過,《農業發展條例》中有關農舍興建面積的下限,由0.25公頃放寬為0.1公頃,將跳過院會朝野協商,逕付二讀;且農民的直系家屬也可建造與轉移土地,形同農地可自由買賣,「農地」幾乎變成「建地」。

農委會痛批,此舉是立院惡搞,實際上根本是為建商解套,例如直系血親未必具農民身分,若家屬將土地所有權販售或轉移給業者、建商,將導致無法想像的後果。

依《農業發展條例》原本規定,農民只要在不破壞環境前提下且以農事使用為目的,即可申請興建農舍居住,且享有免繳地價稅的優惠,但限定其農地面積須達0.25公頃,才能興建農舍,以免建商任意取得小面積的農地,就找機會用來蓋民宿或做其它炒地皮之用。但朝野立委認為,農民有實際需求,且為了讓農業順利發展,應該放寬興建農舍土地面積的限制,並將原本對農地直系血親繼承者繼承的面積與時間限制解除。

農委會官員表示,一旦放寬限制,農地與建地根本就沒差別了!因農地建造的農舍有免稅優惠,未來蓋在農地上的別墅,是否可稱為「免稅農舍」?此外,放寬限制後不但會導致新購農地申請興建農舍者大量增加,不僅增加水電、道路等公共建設,且排放的廢水、廢氣,更可能影響環境與社區發展。

農委會更指出,根據營建業統計,農舍興建已成為近年來都市計劃以外最大的建築增加來源,未來可能會有越來越多建商,以農業人頭的方式與名義無限建造農舍,牟取暴利,官員氣憤說到,「表面上是為了農民,實際上就是為建商解套。」

農委會官員也說,過去農地買賣,只限定農地的所有權人及其繼承者,但昨天協商通過的修法內容,連農地所有權人的直系血親都可以轉移土地,形同農地可自由買賣、且繼承人不再受農業用地面積及戶籍登記時間的限制,但直系血親不一定都具農民身分,若家屬將土地所有權販售或轉移給業者、建商,屆時將導致無法想像的後果。

雖然農委會立場仍與立委不同調,但昨日立院會場氣氛卻很平和,官員也在協商討論下被動通過法案,決議放寬興建農舍的土地面積下限。新修正的內容也規定,農舍的總樓地板面積不得超過495平方公尺,農舍在三層樓內總高度不得超過10.5公尺,最大基層建築面積不得超過農業用地的10%。

 

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巴西利用其世界最大產量的甘蔗,生產取代汽車燃油的甘蔗乙醇的產業獨步全球,雖然比起世界的汽油用量,甘蔗乙醇仍微不足道,但這方面發展還有更上層樓的可能。

在巴西,人們飲用甘蔗甜酒,做為週末狂歡的開始;但是到了星期一早上,這些巴西人還在使用甘蔗汁,只不過是改而將它們灌進汽車的燃料槽裡而已。

目前大部分的巴西汽油是汽油酒精,依政府規定含有百分之二十三的乙醇,不過現在有關當局正在思考,要提供百分之百的乙醇汽油。

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