◎ 葉昱呈 自由時報
農委會擬修正「農業用地興建農舍辦法」草案，放寬法拍取得農舍，免農民身分限制，個人認為已悖離興建農舍之立法原意，理由如下：
農舍。（資料照，記者游明金攝）
首先，農舍係因「農業經營之需要」而興建之農民住宅，一旦與農業經營脫鉤，即失去農舍存在的意義，試問非農民之投資客，經法拍途徑標購農舍，會繼續作農業使用嗎？除了養地及炒作農地、農舍外，甚至可能轉用為民宿、超商、工廠、餐廳等非農業用途，進而衝擊農業生產環境。
其次，目前農地價格不斷飆漲，部分交通區位良好之農地，已炒到一分地近三百萬元，對於青年農民而言，不僅買不起農地，更遑論是有能力標購法拍農舍，因此，放寬法拍免農民身分限制，最終受益者只有投資客及假農民。
再者，投資客亦可能循「假設定，真買賣」方式，讓未具農民身分的承買人設定抵押權，再透過法拍途徑取得農舍，屆時將形成大漏洞，讓投機者有炒作農舍空間，繼續在農地種「豪宅別墅」，期盼主政者三思！
（作者為地方農政公務員）
南方澳豆腐岬海域遭蘇迪勒颱風肆虐過後，造成堤防崩塌及燈塔傾斜損壞嚴重，廢棄漂流物也讓海底下的珊瑚被纏住，生態遭到破壞，宜蘭縣議員陳正男昨天要求縣府召集相關單位早日改善。
陳正男表示，蘇迪勒颱風帶來的強風豪雨和滔天巨浪，直接腰斬豆腐岬防波堤上指引漁船進出的燈塔，喪失守護功能，且颱風期間，許多廢棄物湧入豆腐岬海域，成為海域的汙染源，海底下的珊瑚被廢棄漁網、繩索纏住，生長受到限制。
「不要讓美麗的豆腐岬因天災浩劫或人為疏失被破壞！」陳正男呼籲縣府盡快召集各單位早日改善，避免地方自然資源被破壞殆盡，也衝擊觀光發展。
宜蘭縣政府工旅處長蕭瑞民表示，下月10日將邀集東北角風景管理處、縣環保局等單位召開協調會議，討論解決之道，再研議是否雇工下去清理。宜蘭討海文化保育協會總幹事廖大瑋也在臉書上號召潛水志工一同為豆腐岬環境盡力，預計周六先潛入海底勘查情況，再擇期下水清理。
至於堤防崩塌和燈塔傾斜問題，基隆港務分公司蘇澳港營運處表示，該防波堤為「漁港北內堤」，當初為開闢漁港航道而設，且上頭的桿狀物並非燈塔，只是座標。
防波堤的傾斜不會影響港務運作，傾向維持原狀不處理。未來如傾倒入海，作用類似消波塊，不會影響海底生態。
宜蘭縣礁溪鄉湯圍溝公園人氣很夯，是縣內知名景點，徒步區假日常有街頭藝人表演，遊客聽得如癡如醉，但龐大的噪音卻是居民噩夢，頻頻投訴檢舉；縣府祭出驅逐令，禁止發出巨大聲響的街頭藝人演出，民眾批評「因噎廢食」，要求有條件重新開放。
礁溪鄉湯圍溝公園設有免費泡腳池，緊鄰商店街，人潮密集，假日傍晚會有攤販、街頭藝人在徒步區兩側擺攤，遊客可買東西坐在泡腳池，欣賞街頭藝人精彩演出，成為觀光一大特色；但附近住戶被音響、噪音吵得不得安寧，只要街頭藝人表演聲音較大，相關單位就會接到檢舉。
當地人士指出，過去假日常有多組街頭藝人輪番演出，吹奏薩克斯風、口笛等樂器，樂曲旋律加上觀眾鼓譟，讓居民受不了才檢舉，管理單位基於民怨，下令禁止會發出聲響的街頭藝人演出，根本是抹殺藝術表演，希望能重新開放。
縣工旅處表示，當初礙於民眾反彈聲浪大，所以修改管理辦法，僅開放低噪音的街頭藝人演出；現在放寬管制標準正反聲浪都有，近期會邀集相關單位協商，檢討替代方案可行性。
鄉長林錫忠認為，礁溪鄉早期那卡西文化盛行，就是邊泡湯邊聽音樂，這是地方文化，縣府應有配套措施，不應遇到問題就管制，阻礙藝文及觀光發展。
宜蘭南方澳內埤海灘近期內奪走5條人命，造成當地居民人心惶惶。蘇澳鎮代李茂豐昨天建議設置消波塊，並籌畫組成「內埤灣海岸安檢巡防隊」，地方人士也期盼能找出解決之道，呼籲縣府重視內埤海灣的安全問題。縣長林聰賢表示，會請專業單位全面規畫，短期間請消防和海巡加強巡邏。
內埤海灘景觀優美，陽光灑在沙灘上如同寶石閃閃發亮，不少情侶慕名而來，因此又稱「情人灣」，平時也吸引許多外地遊客踏浪。但陡降型沙灘地形容易造成反捲流，長浪一來就會把人捲到外海。當地人了解地形危險都不敢靠近玩水，近期陸續發生遊客被浪捲走意外，帶走5條人命，地方議論紛紛，讓原本平靜的漁村增添不平靜的氛圍。
鎮代李茂豐建議，應在離岸邊30、40公尺處設置消波塊，降低海浪衝擊，地方也計畫召集附近居民和有經驗的船長組成約40人左右的「內埤灣海岸安檢巡防隊」，並備有沙灘車巡邏，再送消防局審查。
鎮長陳金麟表示，發生意外的幾乎都是遊客，勸導效果有限，不排除用強制性的手段，如颱風來時設立紅色警戒旗幟，嚴格把關，禁止民眾靠近。當地已設有警示牌，鎮公所也考慮設置傷亡人數告示牌，但擔憂情人灣會變成「殺人灣」，影響民眾觀感也阻礙觀光發展，近期會邀集東北角風管處、消防隊、海巡隊前往會勘，研擬方案。
地方有民眾建議設置常駐人員，負責管理維護。東北角風景區管理處副處長陳煜川表示，日前縣府有開會接手處理，但尚未有定案，東北角管理區宜蘭管理站假日已派駐衛警巡邏。
噶瑪蘭拼音 跟客運不一樣
【聯合報╱記者徐尉庭／宜蘭報導】 2010.11.17 03:54 am
「噶瑪蘭唸『Kavalan』喔！」自雪山隧道開通後，知名客運公司藉由宜蘭地區舊稱為品牌，許多民眾看客運上的標誌，還以為「Kamalan」就是噶瑪蘭族拼音方式。
宜蘭縣原住民事務所所長石惠貞說，詢問行政院原住民委員會後，確定「噶瑪蘭」官方拼音方式，念法為「Kavalan」。
南澳鄉的泰雅族牧師江明清，在原鄉部落推動族語教學；他表示，3年前教育部及原民會已訂定「台灣原住民語言文字書寫系統」；噶瑪蘭族的拼音定為「Kavalan」，不過，各個部落語系在發音有所不同，他舉出像泰雅族母語缺少「v」的發音，改用「b」來發音，讀音上仍有差異。
客運乘客許照平表示，因為家住台北又在宜蘭工作，每周搭乘客運通勤，看久也以為噶瑪蘭拼音就是「Kamalan」；葛瑪蘭客運員工說，兩種唸法比起，「Kavalan」唸起來比較順口，過去曾有老一輩乘客，問起品牌與噶瑪蘭族的關係。
葛瑪蘭客運公司公關業務部經理李俊仁表示，創始品牌名稱因宜蘭舊稱噶瑪蘭，為貼近在地文化，取同音叫「葛瑪蘭」；而羅馬拼音「Kamalan」是將品牌名稱直譯，與噶瑪蘭族的拼音無關聯。
宜蘭當地文史工作者鍾茂樹指出，宜蘭從清朝開始稱「噶瑪蘭」，但也有人稱葛仔難、哈子蘭、哈仔蘭及甲子蘭，而噶瑪蘭族分布幅員廣闊，並有「噶瑪蘭三十六社」之稱，範圍包含壯圍鄉、礁溪鄉及宜蘭市境，冬山河流域的五結鄉、冬山鄉及羅東鎮。
【2010/11/17 聯合報】@ http://udn.com/
引發關注的宜蘭縣教師團體協約，宜蘭縣教育處原訂本周向原委託42校報告團協內容，由於開學前一周校務忙碌，延至下周。
宜蘭縣教師工會2年前開始與各校針對教師工作內容協商團體協約，因長期膠著，縣府今年1月接受委託協商，月前決議出爐，教師工會原提52條精簡為33條，教育處向42校說明決議後，即會公布宜蘭縣教師團體協約。
教育處長文超順昨表示，原訂27日起陸續向學校說明團協內容，因開學前校務繁忙，各校表達延期想法，決定順延一周。
日前教師工會幹部張培源投書媒體，提及家長團體幾乎是「董事長俱樂部」，暗指小孩沒家教、富不過三代等言論，家長團體昨齊聚孔廟抗議「教師霸凌家長」，認此舉做了不良示範。(中國時報)
〔記者吳柏軒、林曉雲、簡惠茹、洪定宏／綜合報導〕全國首例教師團體協約在宜蘭縣訂立，卻引發教師工作是「責任制」或「工時制」的爭議，校長、家長團體甚至一度痛批教師涉及藉由團協自肥；全國教師工會總聯合會昨日澄清，外界對協約有誤解，不該「聞工色變、逢工必反」，團協只是將一天工作八小時等早有法律明定的教師勞動人權事項寫入，並不影響教師熱忱或學生受教權。
宜蘭縣14個家長團體昨齊聚宜蘭孔廟向孔子「告狀」，指控宜蘭市南屏國小教師張培源向媒體投書，把他們說成「董事長俱樂部」，並指涉「富不過三代」，認為遭霸凌。（記者簡惠茹攝）
教育部長吳思華昨出席全國教育局處長會議則表示，有關教師工時，教育部早有明文規範及保障，相信老師會以學生受教權為先，校長、老師等可做更積極協商。
全教總昨指出，工會組織及團體協約可促進勞資自治，卻遭外界不斷用「無愛心」、「犧牲學生受教權」等語抹黑，顯示仍有許多人對勞動人權概念貧乏，更「聞工色變」、「逢工必反」，證明政府推動兩人權公約、勞資團協、勞動教育等都失敗。
全教總解釋，宜蘭縣的教師團協，從工時、返校、健檢到禁搭便車條款等，都已有教育部公函、教師請假規則、公教人員健檢規定及團體協約法等明文規範，並非教師自肥，團協只是寫清楚、釐清教師權利與義務，並不影響教學熱忱或學生受教權。
高雄市教育局長范巽綠昨受訪表示，擔任老師是種志業，多數民眾恐不會同意老師有上、下班時間。近年不斷修法提升教師權益，退撫人事費也增加，但不適任老師處理、教師評鑑等卻寸步難行，社會也有疑慮老師權益和責任失衡，需各方一起討論出兼顧方法，中央更應正視此問題，建立健全教學環境。
第一個訂出團體協約的宜蘭縣教育處長文超順則表示，所有都依法進行，團協將按程序在九月開學後進行。
另外，宜蘭縣十四個家長團體昨齊聚宜蘭孔廟向孔子「告狀」，指控宜蘭市南屏國小教師張培源向媒體投書，把他們說成「董事長俱樂部」，並指涉「富不過三代」、「為富不仁」，認為遭霸凌。
張培源解釋，該評論未針對特定個人或團體，許多家長團體關心教育，要向無私奉獻的家長道歉，他也無意貶抑家長會長「為富不仁」、「富不過三代」、「董事長俱樂部」，是用詞造成誤解。
日前於宜蘭在地有線電視上評議全國矚目的教師團協議題，宜蘭縣教師工會朱堯麟理事長、宜蘭縣政府教育處文超順處長、宜蘭縣校長協會陳志勇校長及家長團體等均受邀出席。然而這場議題式的公開對話，何以成為「教育現場的後宮甄繯傳」？這場電視實況的對話之所以會備受矚目，其因是所謂「全國第一份全版本的教師團體協商」已經占據全台教育議題版面長達十餘天了，其重要性與前陣子舉國沸騰的黑箱課綱議題，不相上下，而這是議題發酵後，首次聚集各方團體代表面對面向縣民頭家公開說明的場合。所謂：「魔鬼藏在細節裡」，那魔鬼在哪裡？
其一，家長代表執意表述此項協商是「黑箱」，但工會理事長公開展示「會議簽到名冊」佐證八次會議中家長代表出席六次；又，協商過程中一定會有會議資料，何來「密室」之說？既然書面資料都有何不坦然公開，以昭公信，目前仍未見所謂的團協條文公布，讓縣民與輿論沸騰不已，這些單位迄今也都不作為，那到底是宜蘭縣政府的行政怠惰？還是多方談判團體的利益互謀未攏？
宜縣教師工會理事長朱堯麟。（資料照，記者江志雄攝）
其二，宜蘭縣校長協會陳志勇校長身兼協商談判的校長代表，在節目中公開讚揚教育處幫了這42所學校校長的忙，也認同此次協商33條的內容，並表示未來在學校校務經營上，這些協商條文都不會影響校務的推動。惟他表示不認同教師工會在政府法令未完成修法程序前，教師工會不該在這個時機提出團協訴求。既然如此，校長們為何被告不當勞裁多達八次？這些檯面上的爭議，校長團體的資方立場，難道是為了討好工會（校長遴選），放棄堅持？還是服膺長官意志，逢迎上意？
其三、所有媒體評論報導的焦點，幾乎都批評宜蘭縣政府教育處的傾斜態度，對工時、健檢費、導護及禁止搭便車等項，都含混模糊以對，無視家長團體與學校將來可能造成的衝突。文超順處長一句：「宜蘭縣政府並不是簽約的主體，何來行政程序法的相關規範？」，以傲慢式的官僚回應，似乎忘記他身為宜蘭縣教育處首長，學校是教育處從屬關係的業務，本來就有責任與義務去承擔，面對外界質疑與批判，四兩撥千金的推給校長，為官的擔當與肩膀何在？又，戲謔性的以「談的人都認為沒有問題，沒有參與的人卻在那邊焦慮？」打臉家長與社會輿論的關心，難道，這等輕蔑的態度就是宜蘭縣林聰賢縣長自傲的「五星級執政團隊」應有的面貌？如果這樣的結論合理，那當年立院藍綠為了「服貿議題」的衝突，引用這句話也「方為合理」嗎？
文超順處長表示「宜蘭縣政府並不是簽約的主體，何來行政程序法的相關規範？」，似乎忘記身為宜蘭縣教育處首長，學校是教育處從屬關係的業務。（資料照，記者游明金攝）
最後，教師工會理事長公開表示他目前是「教務主任」，更是令人詫異。依據工會法第六條「代表雇主行使管理權之主管人員，不得加入該企業之工會。」大法官釋字308號早已清楚解釋「教師如兼任學校行政職務，就其兼任之行政職務，仍有公務員服務法之適用。」如今看來，教師工會理事長代表勞方主談團體協約，隨後又化身為資方主管人員，此等「既勞又資」的變臉角色，不就落實了「所有好處都要爭」（有年休假及國旅卡補助）的陽謀嗎？學校裡工會教師比照朱理事長這般的「既勞又資」的恐怕也不在少數？打著為教師爭取勞權及公平正義的大旗，薪資福利比照公務員，勞工權利一樣有，這樣能得到被縣民頭家接受嗎？
剖析這場勞資合謀的教師團協，充滿魔鬼的橋段與陽謀，不就是一場教育現場的後宮甄繯傳嗎？
（教師）
宜蘭縣教師工會推動教師團體協約，引起工時等爭議，教育界人士認為，協約內容其實與現行法令差異不大，卻觸動了社會敏感神經，夾雜社會對軍公教的不滿及教師身分認同的危機。
近期宜蘭縣教師工會與宜蘭縣政府訂定全國第一份教師團體協約，包括工時8小時、寒暑假到校2天等內容引發爭議，傳出部分縣市將跟進，掀起一番波瀾。
全國教師工會總聯合會（全教總）26日召開記者會，聯合勞工界人士，揚言要為校長協會「上一場勞動教育課」。理事長張旭政表示，宜蘭團協內容沒有超出現行法規內容，實際教學現場，不可能有教師直接打卡下班，不管學生死活，不該隨意扣上損害學生權益的帽子。
對此，全國校長協會理事長薛春光仍批評，教師究竟是公務員還是勞工？不該遊走其中，只選擇對自己有利的解釋。
對此，教育部師資培育及藝術教育司長張明文表示，宜蘭縣只是把教育部相關人事法規，重新訂在團協理頭，其實對教學現場不會有太大影響。
教育部長吳思華則說，教師的工作形式比較特別，他認為應該以「校」為單位，由行政主管和基層教師一起務實協商出一個合理的方式，「就像老師和學生訂學習公約，確定每天要花多少時間學習。」
台中市教育局長顏慶祥表示，教師團協其實是「柔性工時」，方便差勤管理，有一個起訖時間的基準。實務上曾發生老師在中午休息時間公出發生意外，究竟算不算因公受傷，需要一套標準。他相信教師不會說下班時間到了，就不照顧學生。
高雄市教育局長范巽綠表示，老師對學生的關照沒有上下班之別，擔任教師是一種志業，目前台灣面對激烈的人才競爭，爭工時和勞權不是當務之急，更應衡酌評鑑、淘汰等機制，讓權責相符。
宜蘭縣的團協實際效應不大，大都是照頒現行法規，爭的是形式上的意義，卻觸動了社會對軍公教不滿的敏感神經。而各界對老師到底是公務員還是勞工，各有不同解讀，台灣社會仍慣於「二分法」，還沒準備好處理如此複雜的身分問題。
宜蘭縣政府為了提升殯葬業專業素養與服務收費標準化，今(27日)於員山福園辦理「簡化公奠儀式流程暨提升司儀專業能力研習會」，並在廉政署官員見證下，安排殯葬同業公會、司儀職業工會簽署殯葬業務清廉透明服務公約，消弭民眾對殯葬收費黑箱疑慮。(中時即時)
出版編輯：邱文秀
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