漂浪島嶼:官員們的豪華農舍

 

圖一、農委會副主委沙志一位於員山鄉的豪華農舍,建地400多坪,興建有一棟40坪豪華農舍,農地上無作物。

2015年09月09日13:44 
 
 

農舍議題持續延燒!在宜蘭縣政府4月公布「農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」,管制農舍興建,並且凍結發給農舍建照,以及宜蘭農田水利會公告禁止圳路搭排後,中央內政部與農委會也聯手修改農發條例,想要管制農民買賣農地的資格。政府管制農地農用,讓許多由仲介業者、地方農會與賣地農民,組成的促進農地發展團體,感受到巨大壓力,也不斷進行抗爭。

在促進農地發展的抗爭中,民眾為了突顯官員的違法,農委會副主委沙志一、宜蘭縣府秘書長陳鑫益,以及宜蘭農田水利會長許南山等人的農舍,陸續被曝光到網路上,進而引發媒體報導。這些官員農舍一一曝光,意在指控官員率先違法,為何還管制農舍,拿人民先開刀。

這種他錯我也可以錯的想法,不會獲得社會支持,反倒是這些陸續曝光的官員農舍,反而引發社會憤怒,為何眾官員成為農地破壞的實踐者!於是,在打農地炒作之外,也開始一波打官員違法農舍的行動,許多擁有豪華農舍的官員,都開始憂慮,會不會是下一位被曝光者,以及如何面對排山倒海的指責。

農委會副主委沙志一位於員山鄉的豪華農舍,建地400多坪,興建有一棟40坪豪華農舍,以及一間平房,農地上無作物,內有一水池。宜蘭縣府前秘書長陳鑫益的農舍位於冬山河畔,兩棟白色水上屋建築,建於蓮花池旁,唯一出入道路是土石農路。宜蘭農田水利會長許南山位於冬山鄉的農舍,一棟三樓水泥建築,後方挖有水池。

面對官員的豪華農舍,促進農地發展團體在每場抗爭中,幾乎都是製作圖板,極力指控嘲諷,指責官員一邊修法護農地,一邊違法建農舍。幾位官員與會長被指責農舍違法,統一說法都是農舍建造一切合法,只有周遭農地違規使用,甚至反駁農地是否合乎農業使用,必須進一步認定。這樣的說詞,成為農舍興建中最模糊的部分,也讓戮力爆料的促進農地發展團體,找到一個缺口,繼續剷田大業。

在整個守護農地運動中,面對地方宜蘭縣堅持管制農舍興建,中央內政部與農委會計劃修法限制買賣。促進農地發展團體在社會輿論壓力下,不再全面反對,也跟著喊出「農地農用」,但是在策略上,希望在立法院修法時,能夠有多數立委支持,阻擋限制農地買賣的修法,在農舍興建管制上,則是希望守住十分之一興建農舍的興建標準。因為在農舍興建上,已有十分之一建農舍,十分之九必須農作的標準,但是十分之九從事農作,就有模糊認定的空間。

因此,官員們的農舍成為指標,一旦十分之一合法興建,十分之九恢復農用,就能繼續存在。農地開發業者也就能要求等同辦理,這也是現今不斷提出的訴求。於是一切回歸原貌,地照賣、屋照蓋,檢查時十分之九農地時,讓作物、設施解釋成農用,就能一切過關。

這也是守護農地運動中,堅持農地農用的最後關卡,在守護農地團體中,其實並不堅持農地一定要農民才能買賣,但是堅持買賣的農地,必須符合農用,也就是農舍是為農地而存在。因此,十分之九的農地,必須嚴謹的審查,實際上是生產農作的功能。換句話說,不能種幾顆樹木或草皮,就拗說是農作,甚至挖出景觀池塘,甚至游泳池,就以農用蓄水池為名義過關。更重要是,當十分之九違法,能不能現地改善即可?是不是該思考農舍存在的價值。

更重要是,農舍法規中對於興建農舍,有著嚴格的填土規範,填土必須填入能夠耕作的土壤,不能破壞農地,但是現存農舍興建,多數都是填入建築廢土來墊高地基,甚至在農地四周,不能築牆,妨礙原有水路的流通,但是許多農舍為了防水、安全,都是築起高牆,種種破壞農業環境的違法行為,已是事實。

這些規範在農舍興建管理辦法中,早有明訂,宜蘭縣為防止農地農用的模糊空間,還特別嚴格規範,農舍上的農地生產,需要生產銷售記錄,以及提出農作計劃,或是居民互證等項目,來確保十分之九的農地,一定是真實的農用。

現今,官員們的豪華農舍一一被揪出,幾位自坦準備作為民宿使用,並在拿出只有十分之九非農用的小違規下,希望改善後,農舍繼續存在,但是社會在看,面對官員違法,道歉下台之後,政府會有甚麼進一步作法。促進農地發展團體也在等待,當這些官員全都無事,農舍依舊在,他們也能要求依循辦理,繼續興建豪華農舍,十分之九假農用,當官員違法都不抓不辦,何來有臉法辦人民!

官員的豪華農舍,違法如何處理,成為農地農用的決心指標,若違法已成事實,依法嚴查拆除,當官員都不能玩法,投機者也自然噤聲。

 

圖二、宜蘭縣府秘書長陳鑫益的農舍位於冬山河畔,兩棟白色建築建於蓮花池旁。

圖三、宜蘭農田水利會長許南山位於冬山鄉的農舍,一棟三樓水泥建築,後方挖有水池。

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