政院緊盯 苗栗、宜蘭財政大改善

行政院主計長朱澤民（圖右）表示，苗栗與宜蘭兩縣財政大為改善，是中央與地方共同努力的結果。（資料照，記者李欣芳攝）

2018-01-17 09:02

〔記者李欣芳／台北報導〕行政院對各縣市財政狀況進行考核，並對過去曾爆發財政危機的苗栗縣進行財政控管，舉債破表的宜蘭縣、苗栗縣近來財政情況大為改善，兩縣市不僅債務減少，不再虛列歲入預算，宜蘭縣106年度的財政等整體考核，相較於105年度進步幅度為6都以外16縣市的第1名，過去經常向中央緊急調頭寸、發不出縣府員工薪資的苗栗縣，已能支應每月基本支出，縣府員工每月薪資已正常發放。

據透露，苗栗縣105年度的歲出預算201.5億元，相較於104年度減少20％，宜蘭縣最近2年的歲出預算，也都控制在210億元以內，由於舉債上限超過50％的這兩個縣，都已不再虛列歲入預算，使其歲出預算不再增加，甚至整體歲出規模朝縮減的趨勢，因此，已不會有外界質疑亂花錢的問題，目前全台各縣市也無立即的財政危機。

在債務方面，主計總處官員表示，苗栗縣從103年12月到106年9月為止，已償還債務11億元；另外，宜蘭縣自2011年1月債務超限至去年5月底止，已償還債務27.4億元。

行政院主計長朱澤民表示，最近幾年苗栗、宜蘭兩縣財政狀況大為改善，宜蘭縣在前縣長林聰賢、前代理縣長吳澤成等人努力下，財政改善進步幅度很大，苗縣縣也進步很大，主要是這兩縣不再虛列縣府的歲入預算，歲出預算自然就不會再增加。

朱澤民說，主計總處並對苗栗縣的財政進行定期追縱，要求提財政改善方案，如今，苗縣與宜蘭縣財政情況改善很多，這是中央與地方共同努力的結果。

知情官員表示，苗栗縣在104年7月爆發財務危機以來，主計總處在同年8月就對苗栗進行專案的財政控管，每月持續追縱，縣府的每個月會計月報，也都會呈報主計總處。

官員說，宜蘭縣雖然舉債也是破表，但縣府在節流之外，還有開源的能力，因此，縣府平日的現金流量還算足夠，不會有現金周轉困難的問題發生，宜蘭的財政經縣府開源節流後，目前是穩定且持續改善中。

誤劃105公頃羅東保護區50多年 今終於解編

 

早年行政作業疏失，宜蘭縣羅東都市計畫區有105公頃被誤劃保護區長達50餘年，禁建不能蓋房、農地無法重畫不利耕種、治水設施也不能做，內政部今天審查通過同意解編，解決多年民怨，地方聞之雀躍。

羅東鎮是全國面積最小鄉鎮，人口密度高且發展腹地受限，位於羅東運動公園周邊卻有一處105公頃的保護區動彈不得；此次解編後的保護區土地變成住宅區與公共設施用地，面積約羅東鎮1/10，對於羅東未來發展影響相當大。

據了解，縣政府93年討論變更保護區解編，但內政部審查委員質疑開放保護區的公益與必要性，縣府基於治水必要，前縣長林聰賢提出南北水網治水計畫，吳澤成時補提環評力爭。

地方陳情不斷，立委陳歐珀去年10月安排地方人士拜訪內政部次長花敬群，由花親自帶領都委會委員實地會勘，讓每一位審查委員充分了解此案。

陳金德今上午帶著主管參加內政部都委會審查，通過後下午立刻召開記者會。他說，上月初行政院長賴清德來訪，縣府列為爭取建設的首案，賴揆允諾協助，40天內迅速解決50幾年老問題，「對大羅東地區居民總算有交代了」。

縣政府表示，民國55年發布羅東都市計畫說明書，竟把部分農業用地誤植「保護區」，區內並無保護之物，如此大面積的保護區嚴重影響羅東發展與治水防災。

「此案影響層面非常大」，陳金德強調，解編有助於建構美麗的大羅東，縣府將透過區段徵收後，發還40%土地給地主，並施作南北水網、滯洪池公園等公共設施，兼具休閒與防災，所需經費透過前瞻計畫爭取。

羅東鎮長林姿妙說，羅東鎮發展因保護區而阻隔，解編後都市縫合，有利整體開發，建請縣府辦理區段徵收時，審慎評估財務，把發還給地主的土地提高到40%以上，保障地主權益。

徵召變初選！ 陳金德放棄宜縣長初選的幕後

2018-01-15 22:08

［記者游明金／宜蘭報導］陳金德返鄉代理宜蘭縣長，確實是為投入縣長選舉做準備；為免影響團結，民進黨高層當時允諾條件就是「不參加初選」。只是欲參選者眾，蔡英文總統曾約見立委陳歐珀，勸退未成；陳金德只能放棄，能否以「徵召出線」？就目前發展，機率相當低。

• 

  宜蘭縣代理縣長陳金德宣佈不參加民進黨縣長初選登記。（記者游明金攝）

解讀陳金德不參加初選的聲明，仍對參選宜蘭縣長抱著一絲希望；因此，他提及初選和徵召都是民進黨程序，且強調民主程序（初選）也許不是重點，重點是民眾希望選出什麼樣的人當縣長，能為民眾做什麼事情；這種論述是有隱喻與對比的，在提醒大家「什麼人適合當縣長」，若直白一點說，陳金德認為，宜蘭要登記初選的這幾位，都不是適合人選。

陳金德返鄉代理縣長，是經過蘊釀與運作的；由縣黨部主委林進財發起，經黨內大老同意，到小英拍板定案，林進財並拍胸脯保證，陳歐珀由他負責勸退，蔡英文總統也約見協調，只是始終事與願違。

陳金德提到對宜蘭的未來感到憂心，他說：「這個憂心就是過去在一、兩件錯誤政策之下，導致支持者信心動搖，導致民眾埋怨」；陳更直言，錯誤的政策就是前縣長林聰賢推動的「農舍嚴管政策」，這是他代理後力推翻轉與鬆綁的政策，只是爭議性過大，引起強烈反撲與抨擊。

「不投入初選是初衷。」陳金德知道離開宜蘭已久，不管是政策推動、組織經營，都有時間壓力，難見立竿見影之效；初選會影響團結且時間過於急迫，不是要投入的戰場；當初叫陳金德回來參選縣長的共識就是「不要初選」，只是選情變化難料而至今日之局；幕僚雖有勸進「初選」聲音，但陳金德不再強求。

「我會以競選的要求與方向，兢兢業業推動縣政，不因此鬆懈或荒廢。」陳金德就算不選，也要在僅餘任期，做好縣政推出有感政策贏得縣民認同，這就是最好的輔選；年底選戰，陳金德絕不會缺席，甚至扮演著重要且關鍵角色。

低窪地區只能蓋高腳屋？宜蘭農舍爭議再添一椿

2018-01-10 15:52

宜蘭縣壯圍鄉新社地區一塊塊農田中，聳立一間高腳屋，屋主林哲豪指出，這樣的房子根本無法入住。（記者林敬倫攝）

〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣壯圍鄉新社地區一塊農田中聳立一間高腳屋；屋主林哲豪說，2年多前興建農舍時，因位於低窪地區，被規定只能興建高腳屋，現在根本無法住人，光是出入就是問題；宜蘭縣政府表示，現行規定已沒有強制低窪地區必須興建農舍要建高腳屋，該民眾可以補申請填土，將房子重建。

宜蘭縣農舍興建一直是爭議議題，宜蘭縣代理縣長陳金德上任後，就因農舍興建臨路臨側及農業設施興建容許等政策鬆綁，引法極大爭議，甚至要訂定的宜蘭縣農舍及農業設施興建審查辦法也遭農委會打臉不適法，中央地方不同調，縣府因此不訂辦法。

不過，農舍興建爭議不止於此，根據宜蘭縣政府於104年4月7日頒布的「宜蘭縣興建農舍申請人資格及農舍建築審查辦法」規定，農舍如興建於低窪及易淹水地區，農舍用地面積矩形區塊不得填土，建築物得採高腳基礎設計，且農舍臨道路側退縮深度除都市計畫另有規定外，不得小於3公尺。

該辦法當年引發極大爭議，同年10月初就遭前縣長林聰賢宣布廢止，相關規定回歸中央法令辦理，不過，辦法頒布期間，有部分農舍因此興建高腳屋，屋主至今無法順利使用農舍。

在壯圍鄉新社村興建農舍的林哲豪指出，當初花了500多萬元蓋了這間高腳屋，但完工至今仍不敢入住，農舍因位於低窪地區不能填土，四周都是水田根本無法出入，且建築結構也讓人有很大的疑慮，深怕地震一來房子就倒了，另外，當初法規道路側必須退縮3公尺的規定，使得農舍沒有蓋滿農地面積的10分之1。

林哲豪說，一家7口原先想用自己的農地來興建全家人都可以住的房子，沒想到500萬元就像在打水漂，縣府的規定一變再變讓他覺得很莫名其妙。

壯圍鄉長簡文魁說，興建出這樣高腳屋真的是世界奇觀，這樣的房子到底要如何住人？縣府如果有心要解決農舍問題，應該前往現勘，了解人民實際需求，並給予補強與協助。

宜蘭縣政府農業處指出，當初是因為考量低窪地區排水問題，不得任意填土，才會有興建高腳屋的規定，但現在農舍興建已回歸中央法令辦理，現行規定只有建議低窪地區民眾要建高腳屋，不會強制，該民眾可以重新申請填土，縣府會全力協助解決問題。

宜蘭農舍農設辦法惹議 壯圍鄉長要陳金德不要被搓掉

壯圍鄉長簡文魁（左二）更要陳金德拿出氣魄，不要被中央搓掉。（記者簡惠茹攝）

2018-01-09 12:06

［記者簡惠茹／宜蘭報導］宜蘭縣政府預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法草案」後，引起各方爭議，今天宜蘭縣政府擴大縣務會議中，各鄉鎮長紛紛提出意見，壯圍鄉長簡文魁更要代理縣長陳金德拿出氣魄，不要被中央搓掉。

壯圍鄉長簡文魁說，壯圍是農業大鎮，肯定縣長的農業政策，不能讓農民有損失，田地和子女是做田人最重要的事情，這次縣長能展現魄力，並和行政院長賴清德與農委會主委林聰賢達成共識，他相當肯定，希望縣府不要被中央搓一搓就退縮。

簡文魁指出，法律規定農舍可以蓋到10%，農業設施可以蓋到30%，希望縣長能為農民找出路，保障好田地60%做農業使用比較重要，剩下的30%不要一直限制農民要這樣或那樣，我們自己的田要蓋農地為什麼不行。

三星鄉長黃錫墉說，之前規定農舍只能蓋在邊邊角角，三星鄉就因此發生許多車禍，例如天送埤下來的地方，紐澤西護欄被撞得亂七八糟，因為農舍蓋在邊角擋住視線，坐在辦公室的人不了解農民需求，導致真農民被限制的無所適從，只要縣長陳金德能解決農民的問題，他黃錫墉一定站出來挺。

冬山鄉長謝燦輝說，田地後面60%如果有大面積違規才是管理的重點，而不是農舍10%或農業設施30%的問題，試問，真正農民會來抗議嗎？現在全面執政，可是全面無法負責任，沒有人有魄力去處理，管理好才是最重要的。

五結鄉長簡松樹則說，農民資格審查時間，快要半年，慢的要1到2年，甚至遙遙無期，行政效率刁難農民，速度這麼慢，這幾年來造成農民高牆，比大學聯考還難通過，更不要說申請建造農舍，糧食生產不能斷，兩者權衡下，不能侵害到農民財產。

陳金德說，縣府針對農舍農業設施審查辦法只是預告，讓各界提出意見，預告後線府會做修正，再公布實施，為了避免大家誤解，中央的規定就是10%農舍用地，30%農業設施，兩個屬於不同的法令，農業設施是哪些法規也規定得很清楚，誰都變不了。

而針對農委會認為農舍需要臨路臨側，陳金德說，今天縣務會議中10名鄉鎮長都有表示意見，大家對於農舍臨路臨界是否合理大家都有發表看法，這部分他不再表示意見，尊重農委會態度。

森林保護降級？環團：國土計畫騙很大

 

為因應氣候變遷，確保國土安全、保育自然，內政部草擬「全國國土計畫」草案。立委劉建國、環保團體今天質疑，草案中關於森林區的保護等級，由一級保護降級為二級保護，目的是為廢除山坡地及森林的保育、鬆綁開發，草案「騙很大」。

內政部營建署城鄉發展分署長陳繼鳴表示，目前計畫還在擬定中，會將環團有疑慮的部分列出並回應，讓社會檢視。

劉建國說，台灣的霾害愈來愈嚴重，山坡地植物是抑制揚塵的最好方式之一，不知內政部為何打算降級保護？他期待行政院長賴清德、林聰賢，要慎重擬定這部國土保育大法。

台灣水資源保育聯盟主任粘麗玉指出，去年核定的全國保育計畫，原本將山坡地列為二級保育區，但農委會日前卻修正，「連六級坡都不需加強保育」，大開保育倒車，將來水庫淤積情況恐更嚴重。

粘麗玉表示，國土計畫劃定的「森林區」要從「國土保育一」鬆綁為「國土保育二」，根本是「政策髮夾彎」，要替「清境」等高山開發解套；法規的主管機關是農委會，環團要求林聰賢下台負責。

林務局：「清境」非林務局國有林班地

農委會林務局企劃組組長張岱表示，林務局管轄的國有林地，已做分級分區使用，分為國土保安區、自然保護區，都畫在一級保護；至於林木經營區負責林木生產、森林育樂區，則是放在二級保護。

林務局表示，清境那塊土地是國有財產署與退輔會的土地，並非林務局的國有林班地，且國土計畫的主管機關是內政部。

元旦升旗分藍綠 民進黨在宜蘭執政從未舉辦升旗禮

宜蘭縣政府是否舉辦元旦升旗典禮，要看是哪一黨執政。早在黨外陳定南執政時期，宜蘭就沒辦過元旦升旗，不但如此，陳定南還下令各機關學校不必每天把國旗升上去後，傍晚又降旗，所以只升旗不降旗，讓國旗與日月同光，往後的綠營縣長也從來不辦升旗活動。

民進黨游錫堃選上縣長後，以維持前縣長陳定南的「傳統」為由，沒有辦元旦升旗，直到國民黨籍呂國華當選縣長，在2006年元旦舉辦升旗典禮，睽違24年後的升旗，吸引很多人參加；但4年後民進黨林聰賢當選，修改形式文化，他強調對國家的認同在心中，不必靠形式，再度取消元旦升旗。

「原來元旦升旗也分藍綠」，有人說，宜蘭縣政府是否舉辦元旦升旗典禮，要看現在是哪一黨執政。

宜蘭縣政府不辦元旦升旗，也不辦跨年活動，縣政府發言人邵治綺說，縣府在佛光大學林美山上，以迎曙光、叩鐘祈福的方式迎接新年，感覺也很溫馨。

宜縣派系相爭 綠地恐變藍天

 

陷入派系之戰的民進黨宜蘭縣長選情，紛爭擺不平，新潮流系用力操作一年內換三個縣長，至今民意支持度仍難有效拉抬，加上縣黨部辦理鄉鎮市長黨內初選民調，公平性屢遭質疑，更添紛亂，接下來若派系無法整合，變成新系與非新系之爭，宜蘭恐將綠地變藍天。

宜蘭前縣長林聰賢今年二月入閣，由副縣長吳澤成代理縣長，吳澤成穩紮穩打頗受好評，但他不是民進黨籍，十一月初在新系運作下，改由中油前董座陳金德代理縣長。宜蘭縣一年內換三個縣長，絕無僅有的怪象，擺明是派系為選舉提早卡位。

早在一年多前，綠營有意角逐宜蘭縣長者眾，新系的宜蘭市長江聰淵、前縣議員黃適超去年十月先搞出派系民調，兩人PK結果，江聰淵險勝並代表新系參選，未料江聰淵支持度遠遠落後國民黨參選人林姿妙，新系眼看不行，於是又運作陳金德返鄉「先代理、後參選」。

陳金德雖說離開新系十幾年了，幕後用心操作他返鄉代理縣長的陳武進，是高雄市長陳菊的胞弟，也是新系元老，陳金德因此算是新系想要推出的人選，但一上任就點燃農舍爭議，被認為想衝刺施政民調以獲支持。

 

非新系有意參選宜蘭縣長有立委陳歐珀、冬山鄉長謝燦輝，兩人都堅持參選到底，明年黨內初選勢必免不了。陳歐珀背後有正國會力量支持，正國會領袖是游錫堃，這場「雙陳」之爭也被外界看成新系與正國會過招。

只不過目前民進黨人選，都難以撼動國民黨參選人林姿妙，綠營面對的是場硬仗，沒有分裂本錢，偏偏最近縣黨部辦鄉鎮市長黨內民調，公平性遭質疑，選情也受影響。

宜蘭縣擬修農舍審查 林聰賢：非農業需求

 

宜蘭縣政府日前預告修改農舍審查辦法，將農舍與農業設施合併計算，農委會表明不認同，農委會主委林聰賢今天受訪時表示，問題應回到原點，非農業需求的事，農委會無法幫忙。

宜蘭縣政府日前預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案，其中「農舍加上農業設施不超過農地40%」，被質疑超越現行中央法令規定，因為將農舍跟農業設施合併計算，恐擴大農舍興建比例。宜蘭縣政府則認為有些規定更嚴了，並在今天舉辦公聽會。

曾任宜蘭縣長的行政院農業委員會主任委員林聰賢20日曾表示，農舍興建上限就是10%，無退讓空間，地方政府不可能可以突破現行法令。

林聰賢今天下午出席台灣農業精品展，接受媒體訪問時說，這個問題要回到原點，也就是有無農業需求，農委會的責任是要幫農民在農業發展上謀福利，與農業無關的事，非農委會的責任，也無法幫忙。

台灣農業精品展22至25日在台大綜合體育館舉行。林聰賢說，參展的商品都是經過生產履歷認證，民眾可安心選購。

陳金德鬆綁農舍？楊文全：他讓台灣國土規劃全破功

 

宜蘭縣府提出鬆綁農舍相關草案，宜蘭前農業處長楊文全在臉書貼文表示，這個草案瞬間引爆眾怒。只能說，陳金德實在太有才了。草案明白的企圖，想讓目前依法只能在農地十分之一範圍內使用的農舍生活空間，放寬到十分之四，他一個人說放寬就放寬，台灣的國土規劃全都破功了，這麼厲害。

楊文全說，他最欣賞這個草案的地方，就是陳金德自己在草案裡又說了，發生在農地上的圍牆與蓄水池都叫做農業設施。查遍台灣各種農業設施的法律規定，都沒找到這兩個名詞。目前農地上依法設立的農業設施，都有明確的中央法源依據與法律上所賦予的定義、功能及相關規範。簡單說，藉由這個草案，陳金德為台灣發明了兩種農業設施。

很好奇，宜蘭縣政府的法制單位為什麼讓陳金德公佈了這個沒有法源依據的辦法草案，一問之下才知道這是陳金德自己硬幹的，法制單位好像也拿他沒辦法。好樣的！

好吧！這個辦法草案12月23日要在宜蘭大學開公聽會，當天會有多熱鬧，想也知道，因為，已經有很多宜蘭人興奮到睡不著了。

楊文全說，只是呢？依陳金德目前對於大幅開放宜蘭農地興建農舍的狂熱程度來判斷，當天公聽會開完，無論多熱烈，他都會依他的計畫，如期在明年元旦正式在他主持的縣務會議中通過後，正式公告實施。因為看來他是蠻任性的，應該是沒有人有辦法阻止的。除非被老大解除代理縣長的職務。

但就在公告後，陳金德依法必須把這個辦法送到農委會給林聰賢同意後，這個辦法才算是完全生效。此時，是林聰賢最後的表態機會了。林聰賢初上任時，我給的評語是他擋不住想炒作農舍的人的壓力，當時，林聰賢很不以為然我的評語。好，林聰賢，你表現的時候已經到了，這把火已經快要燒到你了，我等你的答案。看你是硬的還是軟的？是要同意呢？還是要發函宜蘭縣政府表明此辦法違反中央法令，不予同意，而結束這場鬧劇呢？

楊文全說，反正2018年的春耕還沒有正式展開，那就讓我們繼續看下去！當然，不管這場戲怎麼演，明年2月14日以前還有拆陳金德民宿違建的那場戲可以看呢！

「農舍+設施」可占40％ 前宜蘭農業處長：陳金德硬幹

2017-12-21 17:24

〔即時新聞／綜合報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德上任以來因農地政策引發極大爭議，最近更提出將農舍及農業設施「集中配置」，上限可佔農用地面積40%，引發外界議論。前宜蘭縣府農業處長楊文全質疑，陳金德「一個人說放寬就放寬，台灣的國土規劃全都破功了」，並指這項沒法源依據的草案是「陳金德自己硬幹」的。農委會副主委陳吉仲也強調，農舍及農業設施各有法源依據，混為一談「完全不符規定」。

• 

  宜蘭縣代理縣長陳金德上任以來因農地政策引發極大爭議，昨更提出將農舍及農業設施「集中配置」，上限可佔農用地面積40%，引發外界議論。（資料照，記者林敬倫攝）

• 

  宜蘭縣代理縣長陳金德規畫放寬農舍與農業設施興建配置，小農批評，只是在便利農舍炒作者。（資料照，記者林敬倫攝）

宜蘭縣政府昨天預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法草案」，陳金德說，為確保農地完整性，農舍加農業設施要臨路、集中配置，不得超過整體農地平均縱深40%，沒有蓋在田中央的問題，並稱有些規定比農委會還嚴格。農委會官員對此則回應，宜蘭縣府認為比農委會的規範更嚴是「各自解讀」，例如農舍和農業設施興建分別依據不同的兩個辦法，如何合併審查？

楊文全昨在臉書對此發文，諷刺陳金德「實在太有才」，竟「暇想讓目前依法只能在農地十分之一範圍內使用的農舍生活空間，放寬到十分之四，他一個人說放寬就放寬，台灣的國土規劃全都破功了」。楊文全也質疑，草案中也提及，農地上的圍牆與蓄水池都叫做農業設施，但他查遍台灣各種農業設施的法律規定，都沒找到這兩個名詞。楊文全指出，目前農地上依法設立的農業設施，都有明確的中央法源依據與法律上所賦予的定義、功能及相關規範，但藉由這個草案，陳金德為台灣「發明」了兩種農業設施。

楊文全也提到，他本來也好奇為何宜蘭縣政府的法制單位讓陳金德公佈這個沒有法源依據的辦法草案，一問之下才知道這是「陳金德自己硬幹的」，連法制單位也好像拿他沒辦法。對於這項草案即將召開公聽會，並在陳金德的強推下在明年公告實施，不過依法必須將這個辦法送到農委會給農委會主委林聰賢同意後才算完全生效，最終就要看林聰賢是否同意。

陳吉仲強調，農舍及農業設施各有法源依據，不能混為一談，農業設施更不應該將農舍納入範圍，農舍用地面積不得超過該農業用地面積百分之十，剩下的百分之九十就是一定要農用，牴觸中央就是無效。

據獨立媒體《上下游報導》，中研院退休研究員楊重信也質疑，過去從來沒看過、聽說過興建農舍結合農業設施的案例，直言將農舍跟農業設施結合合計40%，「是種投機取巧的作為，讓農地蓋豪華別墅」，並指這般做法會掀起另一波農地炒作，農委會應該站出來正面回應。

宜蘭縣政府農業處代理處長李新泰則回應，都是依照中央法律規定，只是串聯、集中配置而已，且也沒有增加面積，只是因地制宜做適當調整。

新系改推副縣長黃適超參選宜蘭縣長？黃：目前無此打算

原本派系運作想讓陳金德回宜蘭「先代理、再參選」，但代理縣長陳金德尚未表態參選，最近卻傳出新潮流系正評估是否改由副縣長黃適超投入戰局；對此黃適超表示，目前無此打算，只想為縣民多做一些事，而且當縣長真的要有些實力。

「先代理、後參選」惹得地方沸沸揚揚，陳金德上個月初代理宜蘭縣長，就接連推翻前縣長林聰賢任內訂的農業政策。有周刊報導指出，陳金德的農地政策引發諸多爭議，如果到最後陳還是沒有參選意願，新潮流內部評估也許改由黃適超披掛上陣。

黃適超曾任二屆、5年的宜蘭縣黨部主委，五屆縣議員，基層實力很不錯，尤其他在擔任黨部主委期間扮演選戰幕後操盤手，幾項重要選舉連戰皆捷，屬於實力派有謀略的戰將。

其實在上個月初，宜蘭縣議會前議長張建榮公開質詢時就挑明，陳金德參選的機會不大，「最後新潮流最有可能參選的人是黃適超」。

張建榮還說，前代理縣長吳澤成做得好好的，支持度逾7成，卻因為新潮流要鬥垮非新潮流的立委陳歐珀，於是出現一年換3個縣長的怪現象，派系鬥爭讓人觀感不好，他評估陳金德參選意願不高，最後新系就屬最有野心的黃適超參選。

對此黃適超說，他目前只想跟代理縣長陳金德一起為縣民多做些事，擔任縣長真的要有實力，目前他沒有參選打算，而且立委陳歐珀與冬山鄉長謝燦輝都很努力有意角逐縣長，給予祝福。

宜蘭預告農舍草案 林聰賢：地方不可能突破現行法令

2017-12-20 17:00

〔記者吳欣恬／台北報導〕宜蘭縣政府今天預告「宜蘭縣農業用地申請興建農舍及農業設施容許使用審查辦法」草案，當中規定「農舍及農業設施用地不得超過整體農地平均縱深40%」引發外界譁然，擔心農舍在農地上的面積恐由現行的10%變相放寬至40%。農委會主委林聰賢今天重砲回擊，表示宜蘭縣如果想將跟農業生產無關的設施放寬比例是走不通的，「法令就這麼規定，不可能一個地方政府可以突破現在這個法令啊！」

• 

  農委會主委林聰賢（左三）今天回應宜蘭農舍草案。（圖由農委會提供）

林聰賢今天下午出席「2017農業好點子創意集資競賽頒獎典禮」，被問及宜蘭縣農舍草案時直言，外界要關注的重點在於宜蘭縣現在提出來的方案是不是跟農業生產有關，「農委會管的是農業，不是叫做土地開發，也不是叫做住宅」。他說，宜蘭縣政府重點要畫對，如果沒有畫對重點，又違背農發條例的立法意旨，這個界線是沒有退讓的空間。

林聰賢指出，農發條例裡講的農業設施是針對農業的容許使用，沒有模糊的空間。如果宜蘭縣要發展精緻農業、設施農業，農委會一定會全力支持。只要是基於農業生產需要的農業設施，在農地上面覆蓋率農委會都可以幫忙突破法令限制，最高都可以放寬到80%、90%。

林聰賢說，農發條例容許農民需要住宅，可以在農地的10%蓋房子，「但你不能無限上綱，跟農業生產沒有關係你要把它放寬比例，那是走不通的啦」，「法令就這麼規定，你不可能一個地方政府可以突破現在這個法令啊！」

林聰賢強調，農舍就是10%，重點是其他90%有沒有農用，這才是重點。這是全國一致的標準，單一的標準只有基於在地農業發展的特性需要，農委會會因地制宜來支持。他強調，一定要跟農業發展跟農民需求是有關的，「才不會被人家誤會是農地拿去炒作房地產。」

對於草案內容細節，林聰賢更指，「不用講那些枝枝節節，又不是他提一個案我就要馬上去審」，他說，宜蘭縣還沒將草案送到農委會，而且接下來還有公聽會和縣議會的審議過程，可供外界公開討論。

林聰賢說，農舍是宜蘭的困境，也是因為雪隧開通以後，大家都想要有那個田園夢。他也感性道德喊話，希望大家要尊重農地、尊重農村，尊重宜蘭的他也建議，已經違規的農地使用可以多種樹，多種一些經濟的樹種，「我想這樣也能盡一點道德的責任吧。」

【重磅快評】農委會乾脆併入經濟部算了

 

聽到行政院政委問「台灣需要這麼多農地嗎？」農委會主委林聰賢怒責「農委會併經濟部好了」。這是林聰賢就任農委會主委以來最有guts的話，2月任職迄今，盒裝蛋、芬普尼蛋、戴奧辛蛋，光是玩蛋就灰頭土臉；加上蕉價飆高、崩盤，沒人正眼瞧這個弱勢部會，這回竟然槓上經濟部。

不客氣的說，民進黨政府從不重視農業，把「農委會主委」當成酬庸選舉功臣的籌碼；之前阿扁執政如此，小英更是發揚光大。上世紀的農委會主委蔣夢麟、沈宗翰、李崇道、王友釗…，哪位不是學有專精的諤諤之士？哪位政客敢對農業事務說三道四？

小英派任的農委會主委比起阿扁那一套更是發揚光大，完全不怕人說嘴。光是糧食安全必須謹守的70萬公頃底限，正在舉行公聽會的「全國國土計畫〈草案〉」，各部會、地方政府完全不把農委會擺在眼裡，違章工廠、違法農舍都打算就地合法，鄰近地方生活圈的農地也打算解編，改為住、商用地，光這些鯨吞就達20萬公頃，農委會喊的糧食安全底限70萬公頃，氣若游絲。

農委會不能跟其他部會平起平坐，連地方政府也不把農委會擺在眼裡，宜蘭縣最近為了農地豪宅槓上農委會就是顯例。代縣長陳金德並無過人才華，槓林聰賢只因林太弱。前年八仙樂園塵爆事故，其實主辦的玩色公司第2場彩色趴選定高雄主辦，陳金德時任高雄環保局長，當時不予核可是因汙染，若陳金德能警覺塵爆危險，就不至於發生八仙樂園慘劇。

與其怪農委會太弱，不如說上層行政院、總統太鴨霸，眼裡只有選舉、選票，行政倫理全然不顧。農委會可以併入經濟部，環保署同樣可以併入經濟部；未必是經濟部特別強勢，是賴神一個勁的挺經濟部，其他部會首長只能閉嘴，不想幹就辭職走人。

就看入冬以來嚴重的紫爆空汙，環保署積極修空汙法，竟然要經濟部點頭才確認條文，結果燃氣電廠排放的空汙不受空汙法管制，另在能源管理法開大門放行，環保署副署長詹順貴只能大嘆修法修成「空汙放水法」，該管的全都放水，空汙法有修跟沒修差不多。

林聰賢之怒不至有餘波，只因這是個行政錯亂的政府，講了也是白講。

宜蘭／新手縣長陳金德 政策驚全國


2017-12-19 00:19聯合報 記者戴永華／宜蘭報導

宜蘭縣代理縣長陳金德宣布的重大政策，常成新聞焦點。 圖／聯合報系資料照片
本屆百里侯12月25日就任滿三周年，面對2018年縣市長選舉挑戰，現任者有執政優勢，但施政與外在環境都充滿變數。從本周起，本報B2版推出縣市長專訪，並由朝野評析現任者，檢驗縣市長施政表現。

宜蘭代理縣長陳金德就職1個半月，每次重大政策常成全國焦點；陳金德曾因農舍議題隔空槓上台北市長柯文哲，政壇戲稱，「宜蘭新聞快跟六都一樣多」。即使動作頻頻，但是否參選2018宜蘭縣長，陳金德至今尚未鬆口。

陳金德從宜蘭縣前縣長林聰賢、前代理縣長吳澤成手中接棒，宜蘭縣下一棒備受關注，藍綠都有競爭者。陳金德一上任就大動作宣布農地退稅，要退還105年農地未農用被加倍課徵的房屋稅，加上放寬農舍興建位置、調降公告地價及地價稅，每一步都引發話題，但他至今未宣布是否參選明年宜蘭縣長。

陳金德說，不當政策將限縮人民權利或增加更多義務，本應檢討改正；未來縣府還要全面盤點自治法規、行政命令是否在法律未明確授權下，侵犯人民權利。

工商業發展方面，陳金德力促招商，將對工業區閒置土地徵收空地稅；另針對人口結構高齡化、勞動人口減少及產業營收不易，正委託專業團隊研擬「宜蘭縣政府中長期產業發展綱領」，提供各項產業政策諮詢。

農業方面，陳金德在高雄市府任職時，常買宜蘭在地農產當贈禮，例如壯圍哈密瓜、三星蔥、銀柳等，藉以宣傳宜蘭優質農產；未來要打出「宜蘭品牌」，經過評鑑比賽，選出能代表宜蘭的亮點農產。

陳金德指出，「環境永續」是他堅持的宜蘭價值，縣府已決定針對工業用水課徵水資源特別稅，保護珍貴水資源；宜蘭空氣品質雖優於其他縣市，但好還要更好，他不容許不肖廠商排放汙染物，對非法業者將嚴厲處分。

至於宜蘭今年新生兒人數創新低，老年人口高於全國平均值，縣府要推動托育、長照、婦女就業三合一創新整合計畫，希望提供社區化、合理價格的友善育兒環境，讓年輕父母願意生育。

宜蘭農舍放寬免臨路「太枝節」 林聰賢：讓外界誤以為炒房

2017-12-19

〔記者林彥彤／台北報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德日前宣布將放寬農舍與農業設施興建配置，允許農舍興建不用再臨側臨路。對此，曾任宜蘭縣長而對農舍大力管制的農委會主委林聰賢卻似乎「不買單」，他昨天面對記者追問而首度回應指出，只談可臨路蓋農舍等問題都太枝節，恐引起外界誤會在炒房地產，重要是應回歸看農業發展，將來要再看地方政府提出的論述，「有利於農民、農業和農村的，才會支持」。

• 

  宜蘭縣代理縣長陳金德日前宣布將放寬農舍與農業設施興建配置，允許農舍興建不用再臨側臨路，農委會主委林聰賢回應指出，只談可臨路蓋農舍等問題都太枝節，恐引起外界誤會在炒房地產。（資料照，記者林敬倫攝）

林聰賢表示，到目前為止，會內水保局都尚未收到地方政府提的具體條例草案，因此還不知道是否有經過相關程序審議、合法通過。不過他認為，是否可放寬，或是可臨路蓋農舍等問題都太枝節，不是很重要。

他表示，農業發展中，只要對農民有利，從農業角度看，政府責無旁貸，如果農民真的有居住需求想避免農地重劃等，地方政府應該看碰到什麼問題，再一環一環解套，不要講太多枝枝節節的，讓外界誤以為是炒房地產。

林聰賢強調，談宜蘭農舍再談農地，是非常沒有進步，因為涉及農業發展，如果只談經濟根本無法再談下去，而是應該參考如日本或歐洲作法，讓農業和農村可以有完美的想像。接下來，台灣也將同日本一樣面臨少子化問題，要讓青年回流農村，不只是一個政策，更是一種社會運動，一種讓青年追逐的時尚，當農村再度發展起來，邊緣優勢才會被創造出來。

宜蘭／新手縣長陳金德 政策驚全國

 

本屆百里侯12月25日就任滿三周年，面對2018年縣市長選舉挑戰，現任者有執政優勢，但施政與外在環境都充滿變數。從本周起，本報B2版推出縣市長專訪，並由朝野評析現任者，檢驗縣市長施政表現。

宜蘭代理縣長陳金德就職1個半月，每次重大政策常成全國焦點；陳金德曾因農舍議題隔空槓上台北市長柯文哲，政壇戲稱，「宜蘭新聞快跟六都一樣多」。即使動作頻頻，但是否參選2018宜蘭縣長，陳金德至今尚未鬆口。

陳金德從宜蘭縣前縣長林聰賢、前代理縣長吳澤成手中接棒，宜蘭縣下一棒備受關注，藍綠都有競爭者。陳金德一上任就大動作宣布農地退稅，要退還105年農地未農用被加倍課徵的房屋稅，加上放寬農舍興建位置、調降公告地價及地價稅，每一步都引發話題，但他至今未宣布是否參選明年宜蘭縣長。

陳金德說，不當政策將限縮人民權利或增加更多義務，本應檢討改正；未來縣府還要全面盤點自治法規、行政命令是否在法律未明確授權下，侵犯人民權利。

工商業發展方面，陳金德力促招商，將對工業區閒置土地徵收空地稅；另針對人口結構高齡化、勞動人口減少及產業營收不易，正委託專業團隊研擬「宜蘭縣政府中長期產業發展綱領」，提供各項產業政策諮詢。

農業方面，陳金德在高雄市府任職時，常買宜蘭在地農產當贈禮，例如壯圍哈密瓜、三星蔥、銀柳等，藉以宣傳宜蘭優質農產；未來要打出「宜蘭品牌」，經過評鑑比賽，選出能代表宜蘭的亮點農產。

陳金德指出，「環境永續」是他堅持的宜蘭價值，縣府已決定針對工業用水課徵水資源特別稅，保護珍貴水資源；宜蘭空氣品質雖優於其他縣市，但好還要更好，他不容許不肖廠商排放汙染物，對非法業者將嚴厲處分。

至於宜蘭今年新生兒人數創新低，老年人口高於全國平均值，縣府要推動托育、長照、婦女就業三合一創新整合計畫，希望提供社區化、合理價格的友善育兒環境，讓年輕父母願意生育。