陳金德：農地農用型態多 農舍須因地制宜

針對興建農舍爭議，宜蘭代理縣長陳金德表示，農地農用的型態有很多種，除了種稻外， 還可能從事養殖、溫室種花、畜牧造林等，因內容經營不同，所以必須「因地制宜」， 即興建農舍的位置應該「適當配置而不是唯一配置」。

他說，農委會2015年10月曾經給各縣市公文，針對農民所提的興建農舍經營計畫書，必須經主管機關審議，該中央來函也只是參考原則，並沒有硬性規定如何蓋農舍。

縣政府也說，農舍位於邊邊角角，日後道路拓寬的話，農舍恐將被拆除，或是車輛要轉彎時，農舍可能阻擋視線，所以興建位置應該更具有彈性。

有關宜蘭縣政府創全國之先，去年針對農地上非法農舍加倍課徵房屋稅，陳金德表示，影響民眾權益之事，至少必須經過縣議會審議通過才能開徵，之前縣政府加倍開徵是違法的，所以必須退稅於民。

代理縣長陳金德強調，在依法行政前提下，宜蘭縣堅持農地農用，無庸置疑，但所有作為都不能違法違憲。

違規農舍房屋稅加價不適法？早就有6000字判決背書

2017-11-12 22:01

［記者簡惠茹／宜蘭報導］宜蘭代理縣長陳金德認為對違規農舍房屋稅加價不適法，因此要退還稅額，其實早在今年3月，違規農舍屋主不滿加價提起行政訴訟時，法官就以洋洋灑灑6000多字判決書詳述宜蘭縣政府加價符合課稅意旨，判縣府勝訴，屋主仍繼續上訴。縣府表示，確定退稅後，將行文撤案。

• 

  宜蘭代理縣長陳金德認為對違規農舍房屋稅加價不適法。（資料照，宜蘭縣政府提供）

宜蘭縣員山鄉某農舍屋主因為農地未農用，農舍去年房屋稅被加價後，必須多繳近一倍稅金2萬6998元，共繳5萬4557元，屋主不滿因此申請復查，但是未獲變更，後續提起訴願也遭駁回，去年四月再提起行政訴訟，直指宜蘭縣政府地稅局加價規定已逾越房屋稅條例的授權規定，違反租稅法律主義，但是被法院駁回，法官在判決書中指出，宜蘭縣政府為了合理反映農業用地未作農業使用房屋應有的價值及稅捐負擔，符合量能課稅意旨。

該農舍位於員山鄉，經宜蘭縣政府查察後，是未農地農用的農舍，判決書表示，經宜蘭縣政府協助查明後，原告的土地現況並未從事農業生產，而是待售的農舍，而且另有未經核准私設擋土牆，未符合農業使用。

判決書指出，依財政收支劃分法規定，房屋稅屬地方稅，雖然房屋稅條例是由立法院統一立法制定的法律，但是基於地方自治立法權及地方自治財政的精神，有關房屋稅的徵收事宜，仍應保留部分項目給地方自治團體補充立法，因此房屋稅條例授權地方政府訂定房屋稅徵收細則。

判決書中提及，宜蘭縣政府不動產評價委員會，考量宜蘭縣的實際情形，依相關價格因素分別評定房屋標準價格，使其合理反映農業用地未作農業使用房屋應有價值及稅捐負擔，符合量能課稅及稽徵經濟等規範意旨，並未超出房屋稅條例第十一條第一項規定授權的範圍，因此宜蘭縣政府沒有違反租稅法律主義。

宜蘭估價師陳碧源指出，陳金德認為的「不適法」問題，早就有農舍所有權人針對違規農舍加成計徵房屋稅部分，向宜蘭地方法院提起爭訟，地方法院行政庭判宜蘭縣政府勝訴，也就是肯認縣府針對違規農舍加成計徵房屋稅的適法性，希望陳代理縣長及早懸崖勒馬。

宜蘭縣政府表示， 由於全案仍在上訴中，等代理縣長陳金德正式宣布退稅後，縣府會行文到行政法院撤案，一般行政法院在看地方稅相關案件時，會以地方政府當時制定的精神進行判決，如果程序合乎法治，一般都會支持地方政府，而陳金德是用最高標準來審視房屋稅加價的問題，取消加價後，要退稅給民眾才公平。

宜蘭民間團體：挺農舍退稅 也要拆違建

 

宜蘭代理縣長陳金德擬退農舍加課的房屋稅，多個民間團體昨表示，支持縣府依法行政，因房屋稅本不是違建保護費，縣府要退稅，也要拆違建。陳金德透過縣府表示，堅持農地農用立場，農地違反使用限制，會依法處理。

農委會主委林聰賢去年在宜蘭縣長任內，針對違規農舍加倍課徵房屋稅政策，但陳金德日前上任的第二天，定調「縣府決策過程有疏失，要勇於反省」，認為加價課徵「不適法」，決定加計利息退稅。

宜蘭縣多個民間團體昨天發表聯合聲明，支持縣府退還做為保護費的房屋稅，回歸現行法令並確實執法。守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮說，只要縣府願照中央法令執法，就支持退稅。農舍若非實際務農或沒有農用，就失去合法資格，違建應拆除。

宜蘭縣議員薛呈懿指出，一個政府在同案件主張反覆，代表這政府根本未依法行政，一個有主張的政府應該做這種事情嗎？

農陣理事長洪箱說，人民希望政府為人民好好做事，但政策變來變去，一句話就要推翻之前研擬的政策，把農民當傻子嗎？農地不斷破壞，下一代要吃什麼？

宜蘭縣政府表示，縣府已成立專案小組，將針對現存違規使用農地及農舍，制定落實管制的執行計畫，決不會坐視破壞農地完整性的作法。

縣府指出，縣府守護農地的理念與目標不變，只是執行的方式不同，沒有鬆綁，不該被誤解。

捍衛農地農用 林聰賢︰不容地方違法規

2017-11-12

〔記者吳欣恬／台北報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德對於農舍做法大轉彎，引發外界爭議，前宜蘭縣長、農委會主委林聰賢昨日強調：「一定會捍衛農地農用！」而長期關注土地正義議題的政治大學地政學系教授徐世榮表示，土地規劃和管制若面臨架空，恐帶來更嚴重問題。

• 

  前宜蘭縣長、農委會主委林聰賢昨日強調：「一定會捍衛農地農用！」（資料照）

對於宜蘭縣農業處長陳德星因為農舍興建意見憤而請辭，林聰賢低調回應，有關地方人事，沒有必要評論，不了解過程，也不便回應。

守住農地 才管制假農蓋農舍

但對於陳金德有意放寬農地使用，林聰賢指出，台灣農地零碎化，當時為了要守住這條線，農委會才會做全面一致的規範，保障農地農用，顧及農民合法居住的權益，管制非農民來蓋農舍或營業。

林聰賢強調，農委會一定會守住農地農用，如果地方縣市政府要訂定違反中央法規的自治條例是不行的，農地農用一定要捍衛！

修法後 申建農舍大幅減少

根據農委會的統計，二○一五年全台興建農舍申請案高達兩千九百多件，二○一六年修法上路後減至六百多件，今年累積至今僅三百多件。

學者︰鄰側鄰路可行 沒違憲

徐世榮表示，他主張農業發展條例第十八條有關農舍興建的條文應刪除，才能維護土地的使用分區管理。但這在立院是辛苦的戰役，在這之前，規定農舍興建要鄰側、鄰路是可行做法，也絕對沒有違憲。

徐世榮直言，陳金德的做法，對宜蘭縣的農地使用是很大的危機，背後原因都還是政治經濟的利益，為了拉攏派系、鞏固勢力，是主政者對農舍問題下不了手的原因。

徐世榮說，關鍵課題在於，台灣是否要做好土地使用規劃和管制？現在這些規劃和管制都面臨架空，等於沒了，令人擔憂會不會帶來更嚴重問題。

「宜蘭縣從雪隧開通後，農舍大量興建為宜蘭地景帶來很大的改變，全民要想一下，我們還要把土地當商品投機買賣嗎？」

農舍興建鬆綁 宜縣議員批誇張 小農罵「騙選票」

 

宜蘭縣要推翻農委會「農業用地興建農舍辦法」放寬蓋農舍位置，引發縣議員批評誇張、無所適從；小農楊文全則說，縣府想要討好選民，操短線換選票，但可能錯估形勢。

宜蘭縣一○四年實施興建農舍管制辦法，在此前，每年新建農舍約六、七百棟，辦法實施後，每年剩一百多件，有效遏阻農舍濫建，同時避免農地被切割破碎。

縣議員薛呈懿昨天一聽要放寬管制，直呼誇張，她憤怒地說，這件事太不可思議，如果不限定興建農舍位置，將為豪華農舍開方便之門，把農地當成建地用，各種違規使用形態將層出不窮。

縣議員陳鴻禧表示，雖說依法行政，但二年半前縣政府與中央才陸續公布農舍興建辦法，如今卻要放寬，在這二年半申請蓋農舍的人「活該倒楣」，短短時間內變來變去，讓縣民無所適從。

楊文全則直接挑明此舉「騙選票」，指縣政府橫柴入灶，火速鬆綁農業政策，是想討好選民，一看就是為明年底選舉操短線。

宜縣府農地農用政策反覆 民團籲「退稅拆違建」

守護宜蘭工作坊、綠黨等民間團體今召開記者會，以「退稅拆違建」、「房屋稅不是違建保護費」等口號，要求宜蘭縣政府落實依法行政。（記者林敬倫攝）

2017-11-11 11:58

［記者林敬倫／宜蘭報導］宜蘭縣政府農地農用政策反覆，從前縣長林聰賢以遏止農地未農用為由，加價課徵房屋稅，前宜蘭縣代理縣長吳澤成取消房屋稅加價，到新任宜蘭縣代理縣長陳金德研議退稅4500餘萬元，並加利息退還，守護宜蘭工作坊、綠黨等民間團體呼籲，宜蘭縣政府要退稅拆違建，並強調房屋稅不是違建保護費。

• 

  縣議員薛呈懿指出，看到宜蘭農地政策反覆亂了套，讓人民無所適從，宜蘭是民主聖地，作為一個年輕的參政者，現在講到這句話讓她感到非常非常丟臉。（記者林敬倫攝）

• 

  宜蘭縣政府農地農用政策反覆，招致民間團體批評。（記者林敬倫攝）

宜蘭縣政府去年以「為符合社會正義、稅賦公平，遏止農地種農舍」為由，以違規面積對未作農業使用的房屋加價課徵房屋稅；今年2月，前代理縣長吳澤成取消這項政策。

6日甫上任的代理縣長陳金德更指出，這樣的加價不適法，近2000戶受到影響，研議退稅4500餘萬元，並加計利息退還，房屋稅加價守護農地的政策，形同回到原點，農業政策突然大轉彎讓外界譁然，甚至傳出農業處長陳德星因與陳金德在農地政策上意見相左，憤而辭官。

守護宜蘭工作坊、綠黨等民間團體今召開記者會，以「退稅拆違建」、「房屋稅不是違建保護費」等口號，要求宜蘭縣政府落實依法行政；縣議員薛呈懿指出，看到宜蘭農地政策反覆亂了套，讓人民無所適從，宜蘭是民主聖地，作為一個年輕的參政者，現在講到這句話讓她感到非常非常丟臉。

綠黨中執委吳紹文表示，宜蘭縣政府碰到違建不敢拆，罰的時候又輕輕罰，要人民怎麼相信守護農地農用的立場，宜蘭這幾年來的發展，已失去早期環保立縣的核心價值。

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮指出，宜蘭縣民每天都在看，在田園一棟又一棟的違建出現，是公民應該發聲的時候，退稅的事情立場是可以，陳縣長認為稅不合理不合法，法就在區域計畫法、都市計畫法及農發條例本身，法條都整理好，只要縣府願意按照既有的中央法令確實執法，就支持把稅退回去。

宜蘭還會有第四間違規農舍被拆嗎？縣政府：不排除！

宜蘭農舍泛濫，違規多，縣政府前代理縣長吳澤成施鐵腕，今年六月間開拆違規農舍，先後拆了三間，事 隔快半年，換陳金德代理縣長，還會有第四間的重大違規農舍被拆嗎？

對此，宜蘭縣政府今天表示：「目前農業處、地政處以及建設處正在彙整相關資料，我們不排除任何必要的執法行動。」

縣政府重申堅持農地農用立場與價值，縣府會提出更周全的配套措施，決不會坐視破壞農地完整性的作法，縣府對守護農地的理念與目標不變，只是執行的方式不同而已，目前是將整個農地政策先回歸到適法狀態，再依法，即區域計畫法、都市計畫法、違反土地使用等嚴格管控，沒有鬆綁，也不該被誤解。

縣政府統計，民國90年至今，宜蘭農舍有8600間，今年新建100間，8千多間農舍中，有超過380件農舍曾因違規開罰，如果未來要採取必要執法手段，會優先以違規情節重大，又拒改善的案件著手。

 

宜縣農業處長辭官退休叮囑議員 「年輕人宜蘭需要你們」

2017-11-11 21:31

［記者林敬倫／宜蘭報導］宜蘭縣農業處長陳德星，因與新任代理縣長陳金德在農舍是否開放農舍興建在鄰路、鄰側的政策上意見相左，陳德星憤而辭官退休，引發外界譁然，宜蘭縣議員薛呈懿，稍早於臉書中寫道，她前往陳處長辦公室拿資料，陳說「今天是公務員最後一天，年輕人宜蘭需要你們。」她痛批，陳金德大幅鬆綁農地政策相關法規，如何對下一代交代？

• 

  宜蘭縣農業處長陳德星，因與新任代理縣長陳金德在農舍是否開放農舍興建在鄰路、鄰側的政策上意見相左，陳德星憤而辭官退休，引發外界譁然。（記者林敬倫攝）

• 

  縣議員薛呈懿po文指出，陳德星離開前對她說，「今天是公務員最後一天，年輕人宜蘭需要你們。」（記者林敬倫攝）

• 

  宜蘭縣的農地政策備受外界矚目。（記者林敬倫攝）

薛呈懿po文指出，她只是如往常來要資料而已，沒想到，陳德星卻在語末，回「今天是公務員最後一天，年輕人宜蘭需要你們。」讓她相當哽咽，薛認為，從陳定南縣長制定環保立縣、觀光立縣的施政主軸，蘭陽的綠水穿田，是我們宜蘭子弟的共同驕傲。

薛呈懿指出，前縣長林聰賢，針對非農用農地課地價稅並加價課徵房屋稅，遏阻非法農舍增建，從平均每年700餘棟，降到100多棟，議會黨團強力反彈，但卻讓宜蘭人民意凝聚，守住最後底線。現在卻萬萬想不到，一樣身為宜蘭人的陳金德，沒有持續守護農地，卻大幅鬆綁法規，視民意與輿論反彈無睹。

薛呈懿表示，在退稅之後調降地價稅，然後讓農舍可以建在農地中央，破碎化的農地並鼓勵農舍興建，請問失去了美麗地景的宜蘭，我們拿什麼來凝聚宜蘭價值？我們拿什麼驕傲面對其他縣市？如何對下一代交代？身為宜蘭的子弟，我們必須自己守護宜蘭的榮光與驕傲，她相信宜蘭人勢必團結一心，自己的宜蘭，自己救。

「選民服務」做半套 彰縣黑燈4萬盞

每到選舉，民代就用建設補助款為地方裝設路燈「服務選民」，但空有燈具不會亮，有些偷接台電用電，成為「黑燈」。彰化縣有近4萬盞黑燈，台電普查要求還電費，有的鄉鎮市公所分5到7期償還，還有公有地被拍賣抵繳。

各地民代「服務」手法相近，黑燈成了各地歷史共業。路燈越來越多，有的鄉鎮公所每年編維護路燈經費，也有籲請民眾認養路燈，但電費驚人，堅稱黑燈非公所設置。

台電彰化區處副處長黃甘杏指出，鄉鎮公所要台電自行去剪掉黑燈，免得積欠電費越來越高，但這些路燈位在公所管理道路上，又牽涉民眾安全，不可能在毫無共識下去處理黑燈。

埔鹽遭拍賣4地還電費 拚路燈合法

沒電號的路燈，若要申請為正式路燈，需償還先前所欠的電費及裝設線電費用。彰化埔鹽鄉公所積欠電費，台電提告經三審定讞仍拒繳，台電去年申請強制執行拍賣埔鹽4筆土地，償還2013年前積欠的電費。

埔鹽鄉長楊福地說，公有地拍賣後，已繳掉3000多萬元電費，所剩2000多萬元欠費，明年6月前清償完。公所並已爭取經費更換LED燈2700多盞，申請為正式路燈，任內可解決路燈問題。

設路燈做人情 宜蘭近年已少聽聞

宜蘭縣有鄉鎮首長透露，早年確有這種為選舉做人情裝路燈的情況，但近年已很少聽到，主要原因除電費問題，設置地點也要取得土地使用同意書，難度加高。早年裝設的路燈若未接電，為了夜間照明考量，鄉公所多會收尾，接電放光。

鄉鎮若財政能力有限，對路燈與電費會嚴格管控，宜蘭縣壯圍鄉長簡文魁說，全鄉5000多盞路燈，每年電費300多萬元，為節省電費，逐年更換為LED燈。

三星鄉長黃錫墉說，裝路燈確實是容易作人情的建設，但鄉公所會嚴格把關。員山鄉長江永和表示，路燈設置要一筆費用，不會設了不接電，送電時間可能因申請作業要時間，但最後還是會發揮照明功能。

黑燈升級LED 嘉義縣、市超過100盞

台電公司嘉義營業處副處長岳曉娟表示，普查後發現嘉義縣、市的LED黑燈超過100盞、一般燈組為31盞，但沒有特別集中在哪一鄉鎮，估算竊用電費1萬6500元。