炒農舍的「陳金德說」楊文全：農閒時的鄉野趣談

 

宜蘭縣代理縣長陳金德上任後對農地農舍見解獨特，不惜違反現有既定法律，不僅強調農舍不用蓋邊角，且還自己裁罰自己，至今他的農舍違法增建部分未拆，引起外界關注。

宜蘭縣前農業處長楊文全今天在臉書發文細數陳金德上任後的種種做為，不惜與中央法令相違背，他還預測一年後宜蘭將變天。

楊文全說，這一個多月，「陳金德說」讓這個多雨的宜蘭冬季，讓農民在農閒之餘，多了一些鄉野趣談。

●楊文全臉書全文：

這一個多月來，陳金德在想要開放宜蘭農地興建農舍的這件事情上，表現得其實蠻有趣的。

一開始代理縣長，他就嚷嚷中央政府的法規違法違憲，所以就說宜蘭縣政府要來訂自治法規。結果，由前宜蘭縣長林聰賢擔任主委的農委會，立刻就大動作開記者會說明，陳金德的主張是違反農業發展條例的。

不到一週，在11月14日，他又開罰自己有農舍違規事實，想告訴在宜蘭有違規農舍的主人們，只要罰一次六萬元就沒事了。但真的嗎？那個罰單可是有要求，三個月內要改善完畢。

也就是2月14日前，那棟農舍必須把佔地一半以上的違規部分全部拆除，當然，陳金德以為大家會忘了這件事，但所有的人其實都記得，三年前，前行政院長謝長廷、前農委會副主委在宜蘭的農舍違規部分，除了被罰六萬元之外，違規部分也都拆除完畢。

我知道有些人其實是在等2月14日，三個月改善期限一到，看看陳金德有沒有依自己開罰的條件，處理好自己農舍的違規部分。

後來，陳金德對著媒體嗆說，只要台北市拆百分之一的違建，他就拆所有宜蘭農舍的違建部分，結果，柯P可是拆了百分之三，陳金德的頭馬上又縮回去了。

現在，陳金德又說要跳過自己說的自治條例，來個縣府自行決定，說，農舍只要怎麼配置，就可以不必受中央法規限制了。而且信誓旦旦說最快明年元旦就要實施。

但這還是挑戰了中央現行法令，而且不循法律途徑，現在就看農委會是否會默認？即使陳金德強硬實施，在違反中央母法的現實下，又能撐多久？

做為一個縣長，無論是否代理，不守法是一件事，但對想跟著你的人而言，誠信最重要。

陳金德沒有依自己公開說的，努力去推自治條例，三分鐘熱度就沒了，那我們就等2月14日，看看陳金德是否依自己開出去的罰單所要求的去做了？

如果他真的拆了那棟農舍違規的八百平方公尺部分，那麼，想跟著他的人還可以對他有所期待，違法沒關係，反正他會扛著，而且不會出事。

只是以今天民進黨在宜蘭的聲勢，一年多以後就無法執政了，想跟著他的人，是否想跟著他浪跡天涯呢？他說他那年失業，很委屈地跑去經營民宿，但現在民宿也沒有那麼好經營了，那你們跟著他失勢後，能做什麼？何必呢？反正等了那麼多年了，再多等一年，等局勢明朗一點，再評估看看是否要進場，這樣不是比較安穩嗎？何必跟自己的新台幣過不去呢？

這一個多月，「陳金德說」讓這個多雨的宜蘭冬季，讓我們在農閒之餘，多了一些鄉野趣談。

蘭明年地王14連霸 4萬餘戶自用宅地價稅均漲219元

宜蘭縣明年的地王出爐！羅東鎮興東段874地號（即羅東夜市角頭炙燒牛排）14連霸，每坪公告現值約149萬元。（記者游明金攝）

2015-12-28 17:47

〔記者游明金／宜蘭報導〕宜蘭縣明年的地王出爐了！羅東鎮興東段874地號（即羅東夜市角頭炙燒牛排）十四連霸，每坪公告現值約149萬元，全縣調幅7.58％縣近4萬3千戶適用自用住宅費率民眾，平均每戶增加地價稅約219元。

• 

  羅東鎮興東路、公園路間民權路兩側，是宜縣最高地價區段，每坪公告現約117 萬6千元。（記者游明金攝）

地王在羅東鎮興東段874地號

公告現值作為增值稅、遺產稅和贈與稅課徵基準，每年調整，105年公告土地現值、公告地價作業，全縣土地共分5772個地價區段；最高地價區段位於羅東鎮興東路、公園路間民權路兩側的第107號地價區段，公告土地現值每平方公尺35萬6千元（每坪約117萬6千元）、公告地價每平方公尺5萬元（每坪16萬5千餘元）。

最低地價區段分布於大同鄉蘭陽溪兩側的土場段及南澳鄉鹿安段等林班地，公告現值每平方公尺100元（每坪約330元）、公告地價每平方公尺15元（每坪約50元）。

宜蘭縣政府地政處表示，宜縣104年公告土地現值已達一般正常交易價格9成，105年仍以9成評定，漲幅7.58%，主要係整體地價上漲所致，但調幅為3年來最低。

至於公告地價，因3年才調整1次，宜蘭縣近年因國道5號與周邊路網交通便利，縮短北部地區往返時間，加上多項整體開發案持續推動，區域生活機能漸趨完善，調查發現全縣土地交易價格較102年平均上漲約26.98%，宜蘭縣地價評議委員會評定漲幅29.30%，佔一般正常交易價格比例19.68%。

違規農舍房屋稅加價退稅支票全寄出 有人收到百萬

2017-12-17

〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德上任後，隨即宣布退還違規農舍房屋稅加價稅金，退稅支票已於本月七日全部寄出，有人收到超過百萬元的退稅支票，也就是之前被加收百萬餘元稅金。陳金德強調，加收的稅金過高且不合法，現在退還合情合理。

• 

  宜蘭縣退還違規農舍房屋稅加價稅金，有人收到百萬元的支票。（記者林敬倫攝）

退還對象近2千戶 共4500萬元

宜蘭縣房屋稅加價稅金退還對象有一千九百二十五戶，共四千五百萬元。陳金德說，他代理宜蘭縣長後重新檢視此事，房屋稅被課一至三倍稅金，最多被罰逾百萬元，哪有房屋稅高得這麼離譜，幾十年來沒有過這種事情，要趕快退還。

陳金德又說，本來農民農地不用繳地價稅，填了一些土後要繳，如果繳交幾百塊幾千塊，金額不大還沒關係，結果地價稅一調便高三倍，加上稅率提高，有人地價稅額是往年的五至六倍，勢必產生民怨。

陳金德說，有老農民到地稅局繳地價稅，想說以前繳五千多塊，身上帶了八千多元，結果承辦人員跟他說，「不是八千元，是八萬元」；農民抱怨，出生到現在，地價稅從沒有繳過八萬元。

他強調，宜蘭縣今年公告地價調整，明年跟後年的地價稅，農地部分調價六成五，繳以前的三分之一，這不是降稅，而是恢復到正常，跟以前一樣，該繳多少就繳多少。

對於宜蘭退還違規農舍房屋稅加價稅金一事，農委會曾表示，這是基於房屋價值所做的調整，並非以土地價值做為核課依據。且參照台灣宜蘭地方法院行政訴訟判決（民國一○五年度簡字第二十一號），房屋稅加價規定未逾越房屋稅條例授權。

宜蘭蓋農舍將不用臨路臨側／議員批放任炒作 老農贊成有彈性

2017-12-17

〔記者林敬倫、吳欣恬／綜合報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德打算放寬農舍與農業設施興建配置，農舍興建不用再臨側臨路，再度引發地方熱議，地方民代與老農新農的意見都呈兩極化。

• 

  資深農民、壯圍鄉新南村長葉慶文說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。 （資料照）

• 

  宜蘭縣未來興建農舍，不用再蓋在邊邊角角。（記者林敬倫攝）

• 

  宜蘭代理縣長陳金德要讓農舍不用臨側臨路，議員薛呈懿認此舉放任農地炒作。（記者林敬倫攝）

農委會水保局副局長林長立透露，大約三週前，農委會邀集各縣市政府召開會議，宜蘭縣提出農舍興建不須臨路臨側，但其他縣市政府抱持不同態度，認為農發條例經過兩次修法，好不容易讓農舍申請件數下降，興建者也都是實際務農有需要的，沒有必要開放。

無黨籍宜蘭縣議員薛呈懿認為，此舉是放任農地炒作，若其他縣市群起效尤，同樣搞不用臨路臨側，不談農產、農業，只關注在哪間房子如何蓋，等到有天台灣農地流失出現重大問題，宜蘭要負起很大責任。

國民黨團盼中央地方政策同步 別讓人無所適從

國民黨宜蘭縣議會黨團書記長黃定和說，中央跟地方政策應同步，陳金德要放寬的政策，假使和農委會不一樣，萬一又換新縣長，政策可能又不一樣，這樣會讓縣民無所適從。

不過，民進黨團議會總召張秋明表示，這是好的政策，可讓農舍及農業設施的興建更有彈性，符合農民實際需求。

老農︰農舍臨側會擋日照影響作物 臨路又太吵

資深農民、壯圍鄉新南村村長葉慶文則說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。他說，農舍臨側會擋住日照，四周農作物恐因日照不足，生長受到影響；若臨路，由於緊鄰馬路會有噪音與灰塵污染，宜蘭縣規定太嚴格，現在放寬，農民蓋農舍就能更加有彈性。

新農吳紹文認為，這項改變看似照顧農民權益，不過，有些投資客會利用放寬後漏洞蓋豪華別墅，政策必須有配套，例如將農舍移轉權年限拉到十年，不讓農地淪為炒作套利的工具。畢竟這些年來，農田上的農舍如雨後春筍，宜蘭農村環境面臨重大挑戰。

農團︰政府應規劃低密度豪宅區 加嚴興建門檻

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮批評，農舍與農業設施興建配置放寬，只是方便想蓋豪華農舍的炒作者，她不反對宜蘭發展豪宅，前提是不能破壞糧食生產環境，政府應規劃低密度豪宅區，要求屋主繳交回饋金與地價稅，同步加嚴農舍興建門檻，藉此保護農地，才有利於農業發展。

興建農舍近年趨緩／放寬將帶動搶建 市場恐再熱絡

2017-12-17

〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣農舍興建不須再臨路臨側，出身宜蘭的高源不動產估價師聯合事務所所長陳碧源認為，放寬後有可能帶動新一波搶建及搶照潮，農舍市場可望再度熱絡。

• 

  陳金德規劃放寬農舍與農業設施興建配置，恐帶動一波搶建及搶照潮，農舍市場將再度熱絡。（資料照）

• 

  宜蘭代理縣長陳金德表示，宜蘭農舍興建不用在臨路臨側，蓋在邊邊角角，最快明年元旦實施。（記者林敬倫攝）

高峰期年增近600間 近來年增百間

雪山隧道通車後，宜蘭農舍如雨後春筍，短短十多年，全縣農舍從不到千間增至八千多間，高峰期一年增加五、六百間，批評聲浪排山倒海，前縣長林聰賢一度淪為眾矢之的。一直到最近兩年，縣府加嚴管控，如今每年增加百間。

林聰賢嚴管 農舍價格約跌一成

陳碧源說，陳金德放寬農舍與農業設施的興建配置，有些投資客擔心日後換縣長收回成命，想必拚命申請建照搶建，此時宜蘭農田水利會態度非常關鍵，如果搭排申請沒有卡關，似乎可預期會掀起搶建潮。

陳碧源認為，林聰賢執政時期，農舍被擋得太厲害，當時縣府規定要蓋在邊邊角角，地方上叫苦連天。宜蘭縣農舍交易全盛時期，一年移轉三百多戶，即蓋好後便脫手；林聰賢執政末期，一年只移轉一百多戶，農舍價格約跌一成，如今一棟農舍平均價格約一千八百萬元。

房仲業者認交易量將只有小成長

房仲業者俞俊男則持不同看法，他說，農舍與農業設施興建配置放寬，農舍交易量只有小成長，因民眾申請興建農舍時，縣府審查農民資格仍百般刁難。想興建農舍者，多數憧憬農村生活，保持部分土地供農作，縣府昔日規定「臨側臨路」並不合理，往往造成交通與住農舍的人不方便，有些人走旁門左道，出現更多違規情形，無異變相鼓勵違規，若能因地制宜，取消不合時宜的規定是好事。

宜蘭蓋農舍將不用臨路臨側／議員批放任炒作 老農贊成有彈性

2017-12-17

〔記者林敬倫、吳欣恬／綜合報導〕宜蘭縣代理縣長陳金德打算放寬農舍與農業設施興建配置，農舍興建不用再臨側臨路，再度引發地方熱議，地方民代與老農新農的意見都呈兩極化。

• 

  資深農民、壯圍鄉新南村長葉慶文說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。 （資料照）

• 

  宜蘭縣未來興建農舍，不用再蓋在邊邊角角。（記者林敬倫攝）

• 

  宜蘭代理縣長陳金德要讓農舍不用臨側臨路，議員薛呈懿認此舉放任農地炒作。（記者林敬倫攝）

農委會水保局副局長林長立透露，大約三週前，農委會邀集各縣市政府召開會議，宜蘭縣提出農舍興建不須臨路臨側，但其他縣市政府抱持不同態度，認為農發條例經過兩次修法，好不容易讓農舍申請件數下降，興建者也都是實際務農有需要的，沒有必要開放。

無黨籍宜蘭縣議員薛呈懿認為，此舉是放任農地炒作，若其他縣市群起效尤，同樣搞不用臨路臨側，不談農產、農業，只關注在哪間房子如何蓋，等到有天台灣農地流失出現重大問題，宜蘭要負起很大責任。

國民黨團盼中央地方政策同步 別讓人無所適從

國民黨宜蘭縣議會黨團書記長黃定和說，中央跟地方政策應同步，陳金德要放寬的政策，假使和農委會不一樣，萬一又換新縣長，政策可能又不一樣，這樣會讓縣民無所適從。

不過，民進黨團議會總召張秋明表示，這是好的政策，可讓農舍及農業設施的興建更有彈性，符合農民實際需求。

老農︰農舍臨側會擋日照影響作物 臨路又太吵

資深農民、壯圍鄉新南村村長葉慶文則說，臨路臨側規定太嚴苛，贊成放寬。他說，農舍臨側會擋住日照，四周農作物恐因日照不足，生長受到影響；若臨路，由於緊鄰馬路會有噪音與灰塵污染，宜蘭縣規定太嚴格，現在放寬，農民蓋農舍就能更加有彈性。

新農吳紹文認為，這項改變看似照顧農民權益，不過，有些投資客會利用放寬後漏洞蓋豪華別墅，政策必須有配套，例如將農舍移轉權年限拉到十年，不讓農地淪為炒作套利的工具。畢竟這些年來，農田上的農舍如雨後春筍，宜蘭農村環境面臨重大挑戰。

農團︰政府應規劃低密度豪宅區 加嚴興建門檻

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮批評，農舍與農業設施興建配置放寬，只是方便想蓋豪華農舍的炒作者，她不反對宜蘭發展豪宅，前提是不能破壞糧食生產環境，政府應規劃低密度豪宅區，要求屋主繳交回饋金與地價稅，同步加嚴農舍興建門檻，藉此保護農地，才有利於農業發展。

聯合報黑白集／「彼得原理」的陳金德

 

從任何角度看，陳金德都符合「彼得原理」的原型。彼得原理說：在一個階層制度中，人會因某種特質被擢升到他不能勝任的職位，最後並變成組織的負擔。陳金德空降宜蘭就是如此，事實上，他先前當上中油董事長，才德即已被高估。只有民進黨看不出這個問題。

陳金德當上代理縣長後，幾乎一日一爭議，搞得各方雞飛狗跳。上任第一天，他宣布加計利息退還前縣長加徵的違規農舍房屋稅，舉國譁然。上任第二天，他為了放寬農舍興建，和農業處長陳德星公開牴觸，旋將對方降調參議；陳德星不服，立刻申請退休走人。接著，農委會公開打臉陳金德，認為農舍興建必須符合臨路、臨側等原則，不得任意放寬，讓陳金德滿臉全豆花。

問題並未就此打住。次日陳金德被掀出擁有違規農舍，並利用農舍非法經營民宿，這根本是「雙重違法」。亦即，陳金德宣布退還稅款，也在圖利自己。更離奇的是，他稱農舍已給了「前妻」，卻又說收到退稅要「捐出」，這讓人懷疑房子究竟在誰名下。由於外界質疑聲浪不斷，陳金德進而「加碼」演出，要捐出縣長任內薪資二五○萬元。看來，他認為沒什麼事不能花錢擺平。

陳金德能搭著黃金直升機空降縣府，想必多虧菊姊、賴神等的一路照顧。然而，人在做，天在看，他終究逃不過「彼得原理」的魔鏡，而現出原形。荒腔走板的陳金德，才德如此，新系還看得下去嗎？

陳金德放寬農舍配置 議員：比開放六輕還糟

2017-12-16 16:11

［記者林敬倫／宜蘭報導］宜蘭縣代理縣長陳金德規劃放寬農舍與農業設施興建配置，未來農舍興建不用再臨側並臨路，蓋在邊邊角角；宜蘭縣議員薛呈懿認為，這比開放六輕來宜蘭還糟糕，陳金德根本是放任炒作者，去污染宜蘭農業生產環境。

• 

  陳金德要讓農舍不用臨側臨路，議員薛呈懿認為，比開放六輕還糟糕。（記者林敬倫攝）

薛呈懿表示，當初宜蘭拒絕六輕來到來，環境被保護了30年，卻因為陳金德放寬農舍及農業設施興建配置，而被破壞了，此舉根本是放任資本炒作者，汙染宜蘭的農地。

薛呈懿認為，宜蘭縣政府一直提到，農舍興建位置不該有所限制，不代表這是農民最好的配置，但縣政府沒辦法說清楚，是哪種農民，農舍配置不用臨路臨側，放寬受惠那些農民？

薛呈懿強調，農委會主委林聰賢擔任縣長時期，就開先例加嚴查核，現在陳金德上任，又變成第1個要放鬆的縣市政府，這樣的立場搖擺，十足展現地方政府的權限過大，如果其他縣市群起效尤，同樣搞不臨路臨側，不用談農產、農業，就一直真關注在那間房子要如何蓋，等到有天台灣農地流失嚴重，宜蘭要負最大的責任。

宜蘭農舍不必在邊角 陳金德：107年實施

 

宜蘭縣代理縣長陳金德今天說，明年元旦起，在宜蘭興建農舍不一定要蓋在「鄰路、鄰側」，所有人建農舍跟過去一樣，不會被刁難。

陳金德今天出席宜蘭市長江聰淵就職3週年政績發表會致詞說，過去宜蘭縣相關的稅制跟農地政策，引起很大的爭議，他代理宜蘭縣長已經40多天，相當打拚，全心為民服務。

陳金德表示，在過去宜蘭縣農地非農用被加價課徵房屋稅中，有人曾被調高徵收一至三倍，幾十年來從沒有這種事情，所以他趕快退還，日前已將支票都寄到納稅人家中，其中被退稅最多的一戶竟然超過100萬元。

他也說，建農舍若被限制在邊邊角角，這樣怎麼住人？也會擋住汽車駕駛的視線，引發車禍。況且，農民不是都穿蓑衣、赤腳，牽著腳踏車，很多人都會開車。農民辛苦打拚了一輩子，要建一間漂亮、好住的農舍，有一輛車可以出入，這是天公地道，法律也沒規定說農舍要建在邊邊角角。

陳金德表示，農舍未來不一定要蓋在邊邊角角，可以稍微放在中間一點，這樣的規定最快明年元旦起就可實施，讓所有人建農舍跟以前一樣，不會被刁難。

宜蘭縣政府農業處代理處長李新泰向中央社記者說，縣府正在擬定「農舍及農業設施審查辦法」，並預定下週邀集內政部、農業委員會官員、地方農團等代表一起參加說明會。

陳金德自從11月上任後，針對農地與土地政策曾發表不同意見，引發外界討論。他除了要求縣府退還105年度違規農舍加倍課徵房屋稅的款項，並加計利息還給納稅人之外，也強調「農業發展條例」並沒有明確授權農舍一定要蓋在「鄰路、鄰側」；若規定農民一定要這樣蓋在邊邊角角，那就是違法違憲。此外，各種農業經營樣態不同，蓋農舍應因地制宜有最佳配置，而非唯一配置。

宜蘭縣政府地方稅務局曾統計，105年度違規農舍被加倍課徵房屋稅的戶數有1925戶，應退稅款加計利息約新台幣4500萬元，退稅支票已經於12月上旬寄送給納稅人。