Vadim 雜記本

國道每逢連假必塞車，交通部高公局委託中華民國運輸學會研究疏運措施，學會建議高公局取消廿公里免費，並以五十公里為起碼里程實施單一收費，「最尖峰」時刻高乘載提高至全車滿四人才能上路，另建議擴大匝道封閉，建議明年起連假先試辦。

針對委託案的建議，交通部表示，不排除可能性，但仍需考量實務面。

現行國道通行費以小型車為例，每日廿公里免費，行駛廿至兩百公里為每公里一點二元，超過兩百公里有七五折長途折扣，每公里零點九元；連假期間則取消廿公里免費，每公里單一費率收零點九元。

根據估算，若取消廿公里免費、以每公里零點九元換算，行駛廿公里須多付十八元；若以五十公里為起碼里程，等於上國道無論開十、廿公里還是五十公里，都須付四十五元。

中華民國運輸學會秘書長胡守任表示，國道主要服務中長途旅次，平均卻有四成交通量為廿公里以下短途旅次，建議不僅應取消廿公里免費，更應以五十公里為起碼里程實施單一收費，才能降低短途旅次使用國道的比率。

此外，從過去春節連假小客車使用國道，三人以上為九成、四人以上為六成九，若能在最尖峰時刻（例如早上七時到八時）將高乘載提高到四人，次尖峰時刻再降回三人，將有助分流。

學會也提出擴大封閉入口匝道，建議高公局檢討北、中、南交流道條件及需求，進行分區匝道封閉管制。學會提醒，明年元旦四天、春節九天連假，將是很龐大的疏運高峰，須盡速做出準備，先採漸進、緩和方式，明年可考量從連假開始試行，再擴大至一般周末假日，最後再落實到平日。

高公局副局長吳木富表示，學者建議都尊重，但也需考量實務面，比如若加嚴高乘載，也可能有更多車輛，在高乘載前就上路，在高乘載初期塞車。不過無論計程收費、高乘載，都會檢討，「都不排除可能性」；至於匝道封閉，現行每逢假期都會調整，明年春節也不排除將擴大實施。

國五雪山隧道每年約千輛車拋錨，絕大多數是爆胎、溫度過高等上車前的人為檢查因素，不僅造成塞車，也衍生行車危險。交通部高公局昨宣布，明年三月起調整雪隧故障車拖吊費，各加收一千五百元，小型車變成三千元，八噸以下大客車提高到五千七百元、超過八噸六七五○元，盼用路人行前確實檢查車況再上路。

但若是因肇事，故障車拖吊費維持現狀，不會加收。

為減少排除故障時間，雪隧是全台唯一由高公局發包委外設置廿四小時常駐拖救車的路段，在雪隧兩端設置拖救車，減少排除故障時間，但其中高達九成五都是車輛拋錨。二○一六年一一三一件拋錨車中，爆胎就有二三○件、溫度過高兩百件，其餘還有缺水缺油等，大多是用路人應注意未注意之事。

高公局表示，每年光是常駐拖救車費用就要三一五萬，由全體用路人埋單。雪隧每件故障車輛平均耗費成本，包含待命費、壅塞衍生社會成本及油耗費用等，高達一萬三千元，這次調高費用，僅向用路人收取部分待命費一千五百元，並未完全反映成本，盼此提醒用路人，行駛前檢查車況。

如何解決連續假期國道疏運，始終是歷任交通部長一年要遇上好多次的大考。民進黨執政後出現兩個極端案例，先是交通部前部長賀陳旦原計畫取消端午國道夜間免收費的政策，扯上「剝奪小確幸」引發黨內跳腳，現任部長吳宏謀一上任又試圖以國五「日間免費」討好民意，也未能成功分流，徒留罵名。

從交通專業來看，國道設計本為中長程旅途，當大量短途上國道，都會區國道塞車永遠難解。國道計程收費二○一四年上路後，原訂廿公里免費措施屆滿兩年將全面檢討，免費甜頭卻易放難收，成為不論誰執政都不敢面對的燙手山芋。

疏運策略強度如何拿捏永遠是兩難，明年有四天元旦假期、九天春節連假，過去匝道儀控、高乘載管制已難抑制出遊車潮。

這回學者建議跳過「搶錢」手段，透過最尖峰時段提高高乘載人數，並全面盤點可在連假期間封閉的匝道，避免車流回堵至市區大排長龍。

不過回到執行面，早年高乘載人數從四人降為三人，就是因少子化、避免三人家庭難以上路，加上宣傳若未落實，何時四人、何時三人，考驗匝道警力，封閉匝道可避免回堵，卻勢必需要更耐心與民意溝通。

交通政策衝太快會招致恐慌，討好卻又未能收其成效的策略卻更會造成反感，做與不做都是兩難。但可以確定的是，執政黨要挽回民心不能再靠「小確幸」，讓交通政策回歸專業並漸進落實溝通，才是負責任的執政態度。