稽查人員嘆兩面不是人 專家親授圓融技巧

消防人員稽查住宅工廠遇上民眾反蒐證、言語恐嚇，該怎麼自保？每逢年節民間單位致贈政府機關昂貴禮盒，要收下還是退回？這些問題常讓需要例行稽查的人員兩面不是人、困擾良久，宜蘭縣政府政風處今天邀請縣府各單位稽查人員與會，並找來專家解惑，宜蘭地檢署檢察官賴淑萍建議，具體表明行政裁量依據，一切依法行政；倘若真的走到訴訟階段，清楚表示有明確的判斷依準，正是司法單位還你公道的不二法門。

政府機關人員常例行稽查各類工廠、建築、食品、衛生環境等，維護民眾安全，但第一線稽查人員執行公權力時常受不當阻礙；有消防員說，消防員沒有警察權，在做工廠、營業場所安全稽查時，常遇到民眾關門避不見面的消極狀況，甚至有工廠負責人態度不佳，找來多名工廠工人壯大聲勢，出言恐嚇，消防稽查往往僅派員一至兩名人力，「我們也會擔心自己的人身安全。」

消防員也說，有時還會遇到民眾反蒐證，但消防員自己也不知秘錄器的適法性如何，會不會涉及個資法？「我們能請他不要錄嗎？」

縣府觀光旅遊部門也常需稽查各旅宿業者、營業機構，但稽查人員常無法區隔圖利和便民的差別，遇到民代關心、長官壓力、企業送禮餽贈又要怎麼處理？

「政府機關有行政裁量權，稽查時，要具體說出裁量依據。」宜蘭地檢署檢察官賴淑萍建議，遇到民眾配合度低落時，用和緩、簡單明瞭的語氣說出原由，避免用傷及自尊的言詞，較能讓民眾理解；至於圖利和便民，一線之隔在於有無「不法意圖」，若能證明無不法意圖，就是便民，這方面，目前法律不處罰過失，只處罰故意，且是以結果論斷，保障公務員。

對於秘錄器、側錄的爭議，賴淑萍則表示，根據個資法第51條，稽查人員側錄僅是為了保全現場、還原狀況、以避免往後爭執，這樣的情況下側錄是不會涉及妨害秘密的，但稽查人員須注意，畫面須僅作為政府查核使用，不可以將畫面外流；且只要不將畫面與其他個人資料連結，就沒有個資法問題。

宜蘭縣府政風處處長廖常新則說，若遇到企業禮物餽贈，不知該如何處理，政風處隨時能夠介入接受諮詢，警消機關也有法制室，作為第一線人員最好的協助窗口。