搶救天際線／若有景觀法 太魯閣不白頭、巨蛋不撞國父紀念館

 

台灣目前對天際線及景觀保護的相關法條，分由都市計畫法、建築法、海岸管理法等執行，也無法保護大幅景觀。中國文化大學景觀學系主任郭瓊瑩指出，台灣需要能照顧大尺度範圍的景觀法，她感嘆，如果有景觀法，就不會發生亞泥在太魯閣國家公園挖礦案。

「一般總覺得景觀並不攸關人命、無關痛癢，但這其實是國家非常重要的一環。」郭瓊瑩指出，日本過去只有各地景觀自治條例，沒有能保障跨縣市、大尺度的全國性景觀法規，結果發現這樣無法保護日本神山「富士山」的景觀處處遭建築遮住。如此狀況，已在日本2002年公告景觀法後改善。

郭瓊瑩指出，台灣如台東雖有景觀自治條例，台北迪化街區及總統特區也依都市計畫法分別通過為風貌特區、歷史特區，國家公園或海岸對鄰近建築也限高，但都只能保障單區。如此單點、零碎的法條，對諸如大屯山上建3棟高樓，雖建築地點在新北市，卻同時破壞台北、新北景觀，就無法跨縣市規範。

郭瓊瑩強調，景觀法除了保護天際線，還能照顧重要地理空間紋理。國父紀念館因位於航線所在區，因安全故對周遭建築限高，但仍冒出巨蛋壓迫景觀。郭瓊瑩說，雖然這不屬天際線問題，但巨蛋巨大量體嚴重影響國父紀念館景觀，等於破壞重要地理空間紋理，「若有景觀法，將國父紀念館列為重點景觀區，就可免此問題。」

幾年前立委邱文彥曾提景觀法，但在立院二讀時因「景觀師」等爭議被退回。立委吳思瑤指出，她忙完手邊案子，將展開新版本的景觀法草案，屆時將聚焦在以國土景觀出發、強調台灣需要更大視野的景觀法，不會再掉入誰來執行的業別爭議。