國內地熱能開發腳步仍在試驗階段，遲遲無法進入大量開發。反核人士高成炎決意以民間力量自組公司在宜蘭開設民營電廠「利澤地熱發電廠」。本計畫將以十年內分三階段開發101MW，完成後可緩解台灣缺電問題，但計畫目前停留在中央環評。

這是國內第一個深層地熱（深度約3～6公里）開發案，也是第一個民間地熱商業模式運轉的案例，如能成功，未來民間將可依循此例開發地熱，具指標性意義。但也因無前例可循，在深層鑽井技術及安全上，均無明確數據，環評委員不敢貿然通過本案。19日環署召開第三次小組環評審查會，仍無法達成共識。最後決議另開專家會議。同時本案將由環評大會決定是否進入二階環評，或再進行第四次審查。

由反核人士高成炎以民間力量籌設的「利澤地熱發電廠」，因無前例可循，不確定性太高，第三次環評審查會仍無法獲得所有環委的共識。攝影：陳文姿。

技術疑慮將由專家會議釐清

「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區。總開發面積1.49公頃，開發單位是蘭陽地熱公司，董事長高成炎是國內知名反核人士。本計畫將以三階段開發，2016年先做第一口試驗井1MW，之後逐年擴大，預計2018年達到11W，在2025年擴大至101MW。依高成炎估算，完工後每年供電將近8億度（註）。

「利澤地熱發電廠」計畫位在宜蘭五結鄉的利澤工業區。圖片來源：環評報告書。

地熱發電不受天候影響、可24小時穩定供電，是少數能做為基載電力的再生能源，但國內地熱發展緩慢，據經濟部能源局2014年能源產業技術白皮書，計畫2016～2020年擴大調查深層地熱潛能區，並完成初步評估；2021年後才開始進行深層地熱發電示範。民間業者這次搶先政府進度，反而引來環評委員疑慮。

爭論點在地質資料不足，恐污染地層、誘發地震，或因地震引起斷管釀災。高成炎表示，將採新技術CEEG工法，不抽地下水，水會延管線循環使用，並找來鑽井及地質專家說明，表示技術可行且安全無虞。但因涉及專業，國內無案例，開發方也提不出地層資料，環委無法證實開發單位的說法。

高成炎表示，將採新技術CEEG工法，不抽地下水，水會循環使用。圖片來源：環評報告書。

地質學者：每個階段都需要突破

會後，記者詢問台大地質系教授陳文山。陳文山表示，每個階段都需突破，中油在台灣西部挖過五公里深的井，技術上沒問題。今年科技部也將在宜蘭三星打三公里深的井進行評估。業者沒有資金做探勘，直接選地熱資源豐富的地方，選錯點會導致成本增加。至於地震，五公里算淺層地震，影響不大。

而大家擔心地熱探勘引發地震，陳文山解釋，這視使用方法而定。抽取大量地下水，或灌注大量的水，確實會擾動，但一天數十萬噸都在容許範圍內，美國奧克拉荷馬州因開採頁岩油，一天灌注60萬噸，確實有危險，已決定立法加以規範。

1981年台灣第一個地熱發電廠在宜蘭清水運轉，最後因出水量下降等問題而終止；2013年工研院研發團隊也置入50kW雙循環地熱發電機組，供應地熱園區用電。陳文山表示，近年來在技術上已有突破，以現在技術，清水地熱仍可發展。

民間投入開發  資金成關鍵

近半數環評委員認為政府應鼓勵民間地熱開發與技術研究；也有環委建議開發單位妥協，先小規模試驗，取得確實技術再擴大規模。但高成炎反問「錢在哪裡？如果是國家給我錢，我當然先做，你們投資嗎？」

高成炎分析，開發1MW要5億資金，11MW需20億元，100MW則需100億元。對商業運轉模式而言，規模至少需達100MW ~ 250MW，才能降低開發成本。

審查進入膠著狀態。會議主席表示，地熱附近的民眾擔憂鑽井引發危險，通過此案，恐引起爭端。立委田秋堇提議，針對地質與鑽井問題召開專家會議，做全面討論，獲得主席贊同，最後決議召開專家會議，並交由環評大會決定廠商是否應「補件再審」或進「二階環評」。

會後，高成炎表示，會配合繼續補件；但若大會決定進二階環評，他將考慮撤銷本案，改成更大的250MW計畫再送環評。

開採地熱不是問題  成立電廠才須環評

經濟部能源局11日在新北市大屯火山區舉行地熱試驗井開鑽典禮，開採成功後，預計將以BOT 模式建造10MW地熱電廠，屬淺層地熱。

能源局陳世南科長表示，開採過程不需環評，但成立電廠受電業法規範，其中規定電廠必須通過環評，所以，未來大屯山的電廠一樣要經過環評。

能源局為鼓勵國內發展地熱，考量探勘成本高，2013年提出「地熱能發電系統示範獎勵辦法」，廠商達成供電後，便可申請每案5000萬補助，但至今未有任何一家民間地熱電廠參與。

陳世南表示，原本獎勵截止時間是在今年年底，目前正要修法去除時間限制，以鼓勵民間投資地熱電廠。

※註：101MW*24（小時）*365（天）*0.9（容量因素）=796,284,000度