記者王揚宇、江志雄、游明金／專題報導

良田阡陌、綠波縱橫，是蘭陽平原最美麗景觀；近幾年農舍入侵，農田「種」起一棟棟房子，甚至出現「狗屋式」農舍，農村景觀、環境生態遭破壞、糧食安全受影響；而農舍只淪為炒房標的，投資客搶進套利，農民可有真正受益？農舍「潘朵拉的盒子」被打開，成了農村浩劫與災難。守護宜蘭工作坊去年十月中發起「守護宜蘭心價值，搶救農田地景」行動，要求落實農地農用等政策，共有廿多個團體響應，這不只是宜蘭縣，也是全國問題，除要求縣府訂定自治條例護良田，中央也應修訂農發條例遏阻農舍濫建。

宜蘭農田水利會總幹事朱清勇表示，雪隧民國九十五年六月開通後，近九年來，宜縣新建農舍高達五千五百餘棟，全國有高達三分之二的農舍落在宜蘭，蘭陽平原每年約有六至七百間農舍建案，多數落在耕作區且凌亂分散，沒有整體規劃發展，有些更只建一坪大，取得執照待價而沽再作擴建，就是俗稱「狗屋式籠舍」。

「農舍污水是農田殺手！」朱清勇說，有些農舍變相經營工廠、餐廳、民宿，廢水就直接排入田間，灌溉水質惡化，嚴重影響糧食安全，耕作場域要通風，但田間一棟棟農舍讓風「破碎」，使得病蟲害機率增加。

守護宜蘭工作坊︰落實農地農用

朱清勇指出，民國八十九年農發條例修正後，農地開放自由買賣，農舍的概念被模糊了，政府要落實農地農用政策，才能確保農田灌溉水質。

守護宜蘭工作坊發起人李寶蓮說：「中央、地方都該檢討！」農田不僅有生產效益，也兼備環境功能，提供水鳥棲息環境，農舍一間間的「種」，農田價值被破壞殆盡，農舍違規稽查不力、農民資格模糊、國土規劃觀念無法落實等，必須想辦法解決，於是這群關心土地的各界人士發起「搶救農田地景」連署行動，盼開出「第一槍」後發展全國規模的公民運動。

宜蘭縣倆佰甲新農俱樂部發起人，被延攬出任縣府農業處長的楊文全說，散布在田間的農舍，阻礙耕作，也限縮農地使用，帶來很大殺傷力，政府應制定農地使用規範，劃設特定區域開放蓋農舍，滿足某些人需求，而一般良田僅供農用，才有利於農業永續發展。

楊文全民國一○一年底成立倆佰甲新農俱樂部，幫新農尋找耕種農地，只是農田被「種農舍」、被炒作，友善耕作面積要擴增，找地將是新的挑戰。

農舍違規二次施工 應嚴查

「農舍二次施工也是問題，看政府要不要抓！」宜蘭市張姓房仲指出，農舍應是農民自住或存放農業機具、材料場所，但全台到處可見民宿、豪宅、餐廳坐落田間，這些都是業主取得使用執照後，再二次施工大興土木擴建，一步步吃掉農田面積，政府稽查並未落實。

開放農地農舍買賣，真的照顧到農民嗎？真正獲利者，恐怕是炒房的財團與投資客；魏姓仲介業者表示，投資客熱錢湧入，投入農舍尋利是不爭事實，台北地區房地產投資成本高，雪隧通車後，宜蘭與台北具交通便利性等優勢，資金流入宜蘭農舍市場，投資成本與風險較低，這個現象短期不會改變，造成的問題是，真正要耕作的農民買不到良田。