農舍不蓋邊邊角角 陳金德挨批

 

宜蘭縣代理縣長陳金德日前表示，「農業發展條例」並沒明確授權農舍一定要蓋在「鄰路、鄰側」，若規定農民一定要這樣蓋，就是違法違憲。農委會反駁指出，農發條例載明農舍興建不得影響農業生產，決不能影響實際農機具操作。

農委會水保局副局長林長立表示，農業用地興建農舍辦法民國102、104年都做過修正，最大的變革，就是限制農舍起造人的身分，之後法令通過每年都舉辦共識營，因為農舍有非常多的樣態，各縣市政府也會遇到困難，但不論如何，不能違背母法農發條例。

根據農發條例規定，無自用農舍而需興建者，經直轄市或縣（市）主管機關核定，於不影響農業生產環境及農村發展，得申請以集村方式或在自有農業用地興建農舍。

林長立說，農舍主要就是應該農用，且不能影響農業生產環境，因此每年的共識營，都會盡可能告知各縣市政府，就算合法農舍也不能亂蓋，若農舍蓋在一塊田的中央，農機具如何進入操作？

他表示，宜蘭縣政府有不同想法，會盡可能跟宜蘭主動說明溝通。若地方要制定自治條例，也必須送交農委會備查，若違背中央母法，農委會將不予同意。

中研院退休研究員、前文化大學環境設計學院院長楊重信表示，建築物本來就該鄰近道路，蓋農舍規定只能占農地十分之一是有道理的，這樣才能維持農地完整。否則一塊農地，把農舍蓋在中間，要連結建築物進出必須開通道路，這樣一來會讓完整農地更為破碎，「怎麼連基本常識都沒有？」

根據統計，現有全國農舍約有4萬1000多戶，宜蘭約占有6100多間。農委會前主委陳保基說，農舍是農民實際居住的房子，是農業設施，農地能否蓋農舍，要從起造人的身分談起，因此民國104年修法重點是對農舍起造人身分縮限，不是怎麼蓋、蓋在哪的問題。

陳保基強調，農舍與農業經營不可分割，這才是最主要的中心立論。不論蓋在哪，都該有農用事實；談到退還稅金給豪華農舍者，更該追究豪華農舍主人是否為農民、是否有農用？