監委調查出爐 陳金德籲林聰賢快廢止農舍臨界臨路

監察委員調查宜蘭農地政策報告出爐，指農舍必須蓋在「臨界、臨路」作法，限制人民權利，法務部也認同。代理縣長陳金德今天表示，「時機到了」，臨界臨路逾越法律授權，呼籲農委會主委林聰賢趁機趕快改，註銷興建農舍經營計畫書，由內政部會商農委會另訂新規定。

陳金德說，他因為修改臨界臨路的作法，被名嘴罵了半年多，如今終於「沉冤得雪」，監察院公布的調查報告與法務部的見解都認定，農舍臨界臨路有疑義，逾越法律授權，事理至明；他還批評說，農舍興建計畫書要求的農舍興建格式，臨界臨路只是行政指導，「不專業又愚蠢」的規定，宜蘭縣目前作法合理，會繼續走下去。

宜蘭在雪隧通車後，農舍增建氾濫，經統計從民國89年至107年3月間核發的農舍使用執照高達6138件，前縣長林聰賢104年管制農舍興建，同時限定農舍位置必須臨近道路與臨近農地的邊界，引起譁然，農民陳抗不斷，農委會同年10月頒訂「興建農舍經營計畫書」格式中，也要求興建舍必須臨界臨路。

代理縣長陳金德上任後，今年2月推翻前朝規定，改成 蓋農舍不必臨界臨路，而是採矩形配置，臨路地界線起縱深40%範圍內，放寬彈性配置，他多次為此砲打中央，造成全國性爭議。陳金德說，臨界臨路僅是行政指導，明顯逾越法律授權，農民可以不依循，當農民申請蓋農舍時，縣府會予以說明此乃中央行政指導，然宜蘭的作法符合農地農用，也不致於會讓農舍蓋在田中央。

陳金德強調，興建農舍經營計畫書是前農委會主委陳保基任內訂的格式，限制且剝奪農民權益，傷害農民情感，呼籲現在林聰賢當農委會主委導予導正， 是回歸正軌的好時機，且面對農民誠懇說明，把經營計畫書註銷掉。

陳金德說，法令有爭議時，最終解釋在法務部，如今監察院調查報告與法務部都認為，興建農舍經營計畫書訂定的興建農舍格式逾越法律授權範圍，應該在農舍興建辦法中規定，較為妥適。他呼籲，農委會應該依照法務部與監察院調查意見，會商內政部與法部部訂出興建農舍依循的標準。

 

違紀參選 民進黨宜蘭縣黨部開鍘9人

2018-10-04 16:29

［記者林敬倫／宜蘭報導］民進黨宜蘭縣黨部昨召開執委會，決議針對違紀參選鄉鎮市長與縣議員黨員開鍘，包含楊順木、謝志得、沈信雄、彭鈺、沈德茂、林文彬、林建地、吳明樺及黃錫墉等9人全被開除黨籍，冬山鄉長謝燦輝因公職候選人提名作業程序不周，致使他退選後無法參與縣議員提名作業，執委會決議建請中央黨部另做個案處理。

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  針對年底違紀參選的黨員，民進黨宜蘭縣黨部昨決議開鍘9人。（記者林敬倫攝）

民進黨宜蘭縣黨部指出，依據本黨「紀律評議裁決條例」第12條規定，本黨黨員未經提名違紀參選者，應予除名處分，執委會議決處分將送評議委員會通過確認。

縣黨部說明，現任冬山鄉長謝燦輝參加縣長初選，為顧全大局接受中央黨部勸退，但因公職候選人提名作業程序不周，致使他退選後無法參與縣議員提名作業，顧及黨內人才栽培不易，且謝燦輝一心向黨，執委會決議建請中央黨部另做個案處理。

縣黨部強調，其中林建地、吳明樺、黃錫墉3人雖已先行退黨，但依據本黨「公職候選人提名條例」第9條規定，「凡黨員未獲提名者，即使申請退黨而逕行參選，將來如再申請入黨，依照除名處分再申請入黨者之程序處理，使得辦理提名登記。」

聯合報黑白集／從陳定南到陳師孟

 

陳菊到宜蘭輔選時哽咽說，如果宜蘭選輸了，民進黨很丟臉。陳菊說這話，也許部分因為她是宜蘭人；但更重要的原因是，宜蘭是民進黨的「民主聖地」。

談起宜蘭的民主，不能不提兩個人：從陳定南開始，到陳師孟以終。

陳定南在宜蘭的事蹟毋須贅述。他以堅拒王永慶設置六輕而知名，在黨外時期寫下的「宜蘭經驗」，是民進黨「從地方包圍中央」走向執政之路的前鋒紀錄之一。他帶著「陳青天」的封號，從宜蘭縣長一路走向法務部長職位，查賄查到對民進黨人都不假辭色。

陳定南整治的冬山河至今水清，但宜蘭的整體形象已不復往昔。尤其，從民進黨中央指定陳金德代理縣長以來，屢滋爭議事件，包括退還前任縣長裁定的鉅額罰金給違法農地使用戶，被指為政策買票。陳師孟對此案的調查報告，卻認定陳金德並無不法，此一結果被監院同僚認為「放水、丟人」，要求撤案，陳師孟竟說即使撤案重查也會繼續放水。

宜蘭經驗，從陳定南始，以陳師孟終，也折射了民進黨起落的縮影。起落的不僅是民進黨的地方形象，也包括了民進黨的執政理想。陳菊說，宜蘭若輸，「民進黨很丟臉」；如果以此對照陳菊三十歲在獄中寫給台灣人民的遺書：「祈法律能象徵代表正義，而非只是統治的工具，形同具文愚弄人民…」，再回顧「從陳定南到陳師孟」的宜蘭故事，「民進黨很丟臉」這句話，恐得另作新解了！

宜蘭蚊子科學園區重啟環評 地方怒：廢園區別做了

 

宜蘭科學園區招商長達十餘年來，全區開發面積僅6%，被說是「蚊子園區」，竹科與縣府月前爭取開放廠商量產的環差被環評委員打回票，要求重新啟動環評，由於曠日費時，不但惹惱代理縣長陳金德，縣議員今天也要求撤銷這座科學園區，不要做了，另尋其他開發用途。

竹科管理局開發位於宜蘭市的科學園區，民國94年環境影響評估限定不得量產，而且要求進駐廠商必須是數位內容、通訊知識、研發產業3大類別，限制嚴格，乏人問津，全區約70公頃，目前僅開發6%，是竹科開發進度最差的科學園區，被譏諷為蚊子科學園區。

代理縣長陳金德爭取在「嚴格的汙染總量管制」下，放寬進駐園區的產業類別與量產，但是竹科向環保署月前提出差異分析時，在小組審查時即遭環評委員狠打回票，7名委員一致同意駁回，也不採納竹科與縣府的建議，委員們要求如果開放產業類別與量產，等同推翻94年的環評，要求必須重做一次環境影響評估。

據了解，竹科與縣府曾在99年6月提出環差，當時即有條件開放除了通訊知識與數位產業外，不得從事量產行為；之後103年2月，又提出一次環差，開放研發產業部分，除了必要的組裝與測試作業外，不得量產。

環評委員李克聰指出，許多開發單位為了讓環評通過就任意承諾，之後再以環差方式逐步變更，這次宜蘭科學園區大幅改變當初的環評結論，嚴重影響環評審查精神。

代理縣長陳金德今天表示，環差小組審查時就被駁回，看來這個案子進入大會審查時也一樣卡關，全案等於退回原點；竹科表示，此案不打算送大會了，將直接撤案。

縣議員林岳賢與黃定和說，重啟環境影響評估至少二、三年，曠日費時，宜蘭科學園區要繼續背負「蚊子園區」臭名，大環境不景氣，縣府乾脆就「不要做了」，70幾公頃改做第二縣政中心、改為工商綜合區開發商城或吸引國際連鎖大賣場進駐，帶進就業人口，這是個可以探討的議題。

陳金德：港區垃圾管不好 就罰縣府

港區漂滿垃圾 網路瘋傳「真沒面子」

網友日前拍到宜蘭南方澳漁港港區漂滿垃圾，在網路上瘋傳，代理縣長陳金德昨天說「真沒面子！」漁港管理單位是縣政府農業處，若再管理不好，縣環保局就開罰農業處，縣府同時鼓勵檢舉，錄影或拍到丟垃圾的，可獲罰金4成。

南方澳有第一、第二、第三等3座漁港，大小漁船加管筏約有1200艘，日前網路瘋傳南方澳漁港內漂滿寶特瓶與垃圾，引發關注與批評，對此陳金德昨天出席全國漁民節記者會時感嘆，雖然一天就把垃圾清除了，但影片流傳，無法下架，港內垃圾多，很難看，顏面盡失，真沒面子。

 

「如果港區垃圾還管理不好，就要縣政府罰自己！」陳金德說，因為南方澳漁港是第一類漁港，管理機關是宜蘭縣政府農業處，如果沒管理好，縣環保局開單就罰農業處；未來若委外清理，合約寫清楚一天清幾次，如果受委託公司做不夠，農業處去罰簽約公司。

亂丟垃圾 提高檢舉獎金

陳金德宣布提高檢舉獎金，如果有拍到有人在港區內丟垃圾，清楚錄影或拍到誰在丟垃圾，不管是漁工還是居民，若是往漁港裡丟垃圾，縣政府就依照廢物清理法開單裁罰，4成的罰金給檢舉人，如果一張開罰1500元，檢舉人可獲600元。

南方澳漁港清理由縣政府委蘇澳區漁會處理，蘇澳區漁會總幹事陳春生說，垃圾清不勝清，早上剛清完，沒多久又來，解決之道還是從源頭做起，不要讓垃圾落港，區漁會也會加強管理與清除。

代理縣長最後會期 陳金德：施政滿意度45%

2018-10-03

〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣議會第十八屆第八次大會昨開幕，是代理縣長陳金德任內最後一次會期，針對日前被天下雜誌評比施政滿意度全國最差，他指自己做的民調，滿意度有四十五％，對天下的調查結果虛心接受。

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  針對有雜誌評比施政滿意度為全國最差，宜蘭縣代理縣長陳金德指出，根據他自己做的民調，滿意度有45%。（記者林敬倫攝）

議長陳文昌致詞時，肯定議會同仁善盡職責、為民喉舌，期許縣府人員發揮更好的行政效率；陳金德強調要以「韌性城鄉，森林宜蘭」，推動各項施政。

自行委託民調 陳：不高也不差

議員陳福山說，地方上聽起來，多數人對陳金德施政表現還算滿意，卻在天下雜誌評比墊底；另一名議員林志鴻表示，宜蘭科學園區的招商，過去遲遲不做，陳金德有點出問題，希望持續做下去，爭取科技部補助與協助，推動產業升級，留下在地人才。

陳金德回應，天下調查方式，二十％專家意見，八十％電訪，綜合做出評比，他也有請民調公司做自己的施政滿意度，在四十五％上下，雖然不算高，但也不差。

有關監委的彈劾，陳金德再度解釋，他在高雄市副市長任內沒有兼職經營民宿，已有對外說明，監察院彈劾後續交給公懲會決定，他尊重最後的結果。

談到宜蘭科學園區，陳金德說，宜科增加產業類別環差如能過關，絕對能帶動園區發展，吸引廠商進駐，因對環境衝擊不大，理當要通過，結果七名環評委員發言口徑一致，要求重做環評，他覺得很無奈，這樣的環評制度非改不可，不該讓少數非政府人員，不必負責就否決大型開發案。

回擊施政滿意度最後一名 陳金德：我滿意度45%

 

天下雜誌做的縣市長施政滿意度調查，宜蘭是全國排名最後一名，代理縣長陳金德昨天首度回應民調指出，該民調受訪對象二成是專家，八成是全國各地民眾，其中大約只有500名宜蘭人受訪，他也曾經委請民調公司進行施政滿意度調查，縣民的滿意度達45%，並不算太差。

宜蘭過去曾拿下天下雜誌施政滿意度調查全國第一名，今年9月11日天下公布全國22縣市首長滿意度調查，宜蘭代理縣長陳金德竟是最後一名，昨天議會進行縣長施政報告時，多名議員大抱不平。

議員陳福山說，代理縣長做事敢衝，解決很多問題，未料施政滿意度卻是最後一名，不該是這種分數，很替代理縣長抱屈；議員黃建勇說，是否因為前朝政策錯誤，陳金德被拖累施政吊車尾，包括被監院彈劾，代理縣長應該澄清。

陳金德首度對調查結果表示，天下調查中有20%是專家問卷，80%電訪，電訪全國1萬多人中，宜蘭人接到電話約只500人左右，當下對於一個人喜好與感受，會造成不同調查結果，不過他虛心接受，反省自己。

陳金德在1個多月前曾委請民調公司調查宜蘭五合一選情支持度及施政滿意度，他也首度說明，縣民對他的施政滿意度45%，不算高，也不算差。

高雄市政府任職期間，陳金德兼職民宿及文創公司負責人遭監委彈劾，他說，公務員服務法立法嚴格禁止兼職，但是民宿與文創公司都虧錢，監委查錯把他繳交的小額固定稅額納入民宿營所稅收入，不分輕重大小彈劾，未免把他案子弄太大；他另有4個案子也被監委調查中，申請蓋農舍不必臨路臨側、農舍房屋加成課稅的退稅、興中國中餘裕空間檢討、礁溪天主堂暫定古蹟未展延。

不是說選上總統就給醫學中心預算？ 宜蘭議員：別再騙了

宜蘭人多年期待國立陽明大學附設醫院擴建升格為醫學中心，二期擴建經費30億元，代理縣長陳金德施政報告時表示爭取教育部編入109年預算，議員聽了跳腳，議員林錫明說，蔡英文競選總統時開支票，只要她選上就編列預算，如今還要等到109年，如果年底國民黨選上宜蘭縣長，這筆錢是否又飛了。

宜蘭縣政府爭取國立陽明大學附設醫院擴建，升格為醫學中心，最早在游錫堃擔任行政院長時曾編列69億元預算，民國99年被立法院刪到20億，僅剩原本預算的三分之一，當時提案刪除預算的是洪秀柱立委。

陽大附醫不得已分成兩期擴建，一期已完建且遷院，地方期待爭取二期30億元預算，才能有機會升格為醫學中心，陳金德對議會提出施政報告指出，教育部會把預算編入109年度。縣議員林錫明說，他聽到很「驚嚇」，當年蔡英文競選總統時，就曾允諾當選上就編列陽大附醫二期擴建經費，目前經費沒著落，萬一年底選舉是國民黨當選縣長，預算可能又被刪，不要拿這個一直「騙宜蘭人」。

對此陳金德保證，不會有問題，教育部會把預算匡列109年度。陽明大學表示，國發會原則已經同意擴建案，但因一般急性病床要從400床增為 499床，精神急性病床30床，需要縣衛生局醫事審議委員會審查過關，退輔會的土地必須變更為工商綜合區，待明年初提高土地價格後，才有可能無償釋出畸零地提供二期擴建所需用地，否則陽大就必須花錢價購。

5合1選舉 宜蘭4人喪失參選資格

2018-10-02

〔記者張議晨／宜蘭報導〕宜蘭縣選委會審核五合一選舉參選人資格，登記參選的四百五十一名村里長，有一人因重複登記，喪失參選資格，另二人因違反選罷法，被判資格不符；宜蘭市縣議員參選人李漢銘，則因曾涉案被法院判刑確定，喪失參選資格，但還須送中選會審定才會確定。

下屆地方選舉，宜蘭縣長有五人、縣議員七十四人、村里長四五一人、鄉鎮市長卅二人、鄉鎮市民代表二三二人登記。

貪污罪判刑確定、重複登記均「失格」

宜蘭縣選委會召開委員會審定參選人資格，頭城鎮新建里里長參選人王新驊，因違反選罷法廿六條，曾犯貪污罪且經判刑確定，依法不得登記為候選人。壯圍鄉復興村長參選人林立賢，因重複登記村長、鄉民代表候選人，依規定喪失參選資格。

宜蘭市北門里長參選人陳棟樑，今年六月因犯不能安全駕駛罪，被宜蘭地院判三個月徒刑，陳在九月十三日才易科罰金執行完畢，超過八月卅一日的登記截止日，因此喪失參選資格。

李漢銘涉及賄選判刑確定 不得登記

宜蘭市縣議員參選人李漢銘，則是曾涉及賄選，選委會查證確定李曾被法院判刑確定，依法不得登記為候選人。

縣選委會表示，縣長、縣議員選舉主管機關為中選會，縣選委會通過初審後，還要函報中央審定才會確定；至於三名喪失資格的村里長參選人，已行文各鄉鎮市公所通知個人。

此外，頭城鎮民代表游源杰曾涉妨害自由，九月十日被地方法院判刑，因登記時仍未判刑，縣選委會准予登記；但選委會表示，若游在十一月十八日公告候選人名單前，刑期未執行完畢，將撤銷資格。