選戰觀察／宜蘭選情艱困 小英納悶：林姿妙是誰？

行政院長賴清德日前受訪談年底縣市長選情，坦承民進黨在宜蘭縣非常艱困。

宜蘭一向被綠營視為民主聖地，國民黨參選人林姿妙有何能耐，「翻轉」綠營多年來的優勢？不僅許多人好奇，連民進黨主席蔡英文也納悶，曾好奇詢問綠營人士：「林姿妙是誰」？

林姿妙雖缺乏全國性知名度，也非典型政治人物，卻在地方民氣高，派系失和固然是綠營陷入困境因素之一，但林姿妙身段柔軟，塑造「婆婆媽媽」親和形象，民調支持度一度逼近六成。

林姿妙憑什麼大幅領先？她夫婿是前省議員林明正，身為民代另一半對政治並不陌生，1994年夫婿往生，留下4個孩子，最大念高中、最小讀小學，林姿妙把孩子拉拔長大，才接手步入政壇。

她當過縣議員、羅東鎮長，給宜蘭人是溫婉的媽媽形象，說不出來有什麼顯著政績，但也沒有太大負評。民進黨私下提醒對林姿妙出招要小心，攻擊力道過猛，恐怕激起更多同情票。

宜蘭縣長選戰到目前幾乎看不到所謂的網軍、青年軍、組織戰，41年次的林姿妙靠兩條腿勤跑，不亂開支票，傾聽民意「接地氣」，很能了解民心及熟稔宣蘭人情事故，藍綠選票通吃。

林姿妙口才平平，出席活動致詞所講內容幾乎都一樣，「拚出好經濟」，選民聽久了也大致知道她重複講這套，但她每場的「禮數」少不了，每隻手都一定握到，儘管上台致詞幾乎千篇一律，但鄉下人就吃這套，反而呼應「鄰家媽媽」形象，主辦單位爭相邀約。

羅東鎮民代表私下表示，林姿妙雖然口才不好，但她很尊重專業形塑政策，面對基層諸多請託，該硬的地方她還是很硬，不見得被派系綁架而屈服。

林姿妙的大女兒林羿伶能言善道，腦筋清楚，扮演媽媽分身跑行程，更是幕後的重要操盤手，國民黨沒錢沒人可以支援他們，林羿伶說，爸爸很早就不在了，選舉靠自己很正常。

林姿妙民調出現下滑

民進黨自亂陣腳，天時地利人和造就了林姿妙。陷入陳歐珀與陳金德雙陳之爭的民進黨，其實兩年多前，支持度還不致於這麼糟，宜蘭人普遍認為民進黨對於縣長一戰，只要通過黨內提名即可輕取政權，未料內耗擺不平，宜蘭反被民進黨列入艱困選區。

民進黨人士納悶明明林姿妙不會很難打的，她執政看不出亮點，民進黨秘書長洪耀福曾點出她不會看公文，有些公文批示前還要先問女兒。

林姿妙跳出來怒批洪的指控「欺侮女人」，大陣仗邀集媒體到場公開批公文澄清，可能是緊張過度，她秀簽公文時，公文橫的、直的都拿反了。日前為了羅東藝穗節活動的視覺圖像涉及侵權問題，林被媒體堵訪，支吾其詞30秒說不出話來，這段鏡頭在網路上被瘋傳。

這兩件事，對林姿妙個人的形象多少有點損傷，但這位非典型政治人物沒有一般人生氣跳腳的過激情緒，淡化選舉攻防，避免話題再發酵。

林姿妙選情雖穩，但並沒有外界想像樂觀，近幾波民調支持度，雖還大幅領先對手，但已有下滑之勢，接下來她必須加強政策論述。

民進黨想贏 「雙陳」截長補短

綠營選戰成敗在於「雙陳」磨和，出身宜蘭的總統府秘書長陳菊千叮嚀萬交代要團結，代理縣長陳金德到底要不要聽老長官的話，未獲提名的他能否帶兵真心相挺陳歐珀是重要關鍵。

陳金德本身反應快且論述能力極強，底下每個強將都是選戰高手，陳歐珀默默做卻不會宣傳，如果「雙陳」能夠截長補短，急起直追，年底選戰仍大有可為。

 

 

汲水口見底 宜蘭久旱供水吃緊

 

宜蘭地區雖無水庫蓄水調節，供水採地面水、地下水聯合運用模式，歷年來受惠梅雨、颱風、東北季風帶來雨量，水源向來豐沛充足。

但台灣自來水公司第八區管理處發現，今年3 月以 來，久旱不雨，梅雨遲遲不來，雖近日下雨稍解旱象，地面水水源逐漸匱乏情形，也導致高地區的水壓下降。

台灣自來水公司第八區管理處今天提醒說，依據中央氣象局發布最新長期天氣展望氣候預報顯示，今年8月到10 月雨 量預測為「未來一季雨量以正常至少雨為主，偏乾機率有逐月加大的趨勢」狀況，宜蘭地區自3月份以後降雨情形不佳，目前各地區地面水源已有水量枯竭情形，影響所及，將造成三星、羅東、冬山、及南澳等部分地區水壓不若往年的高標準，或調整供水區時有短暫水壓下降情形發生。

「水情恐怕是有史以來最不好的，請大家節約用水！」水公司第八區管理處副處長何亮旻今天呼籲用水戶共體時艱，生活中節約用水，共同珍惜水資 源。

何亮旻指出，因地面水量大減，像寒溪汲水口都幾乎已見底，要清淤，而為了避免水源減少又漏水，管理處加強防巡查，檢視管線有無漏水，加強防範。

自來水公司第八區管理處表示，目前已加強供水調配及啓用地下水等措施因應，以確保穩定供水，但在調整供水區時， 或有短暫停水或壓降情形，這段期間造成民眾用水不便，請用戶見諒，並養成節水好習慣，在生活中落實節約用水，以順利渡過今年的旱象。

 

宜蘭法院人民參審很有感：當了法官才知法官難為

一般人民也來當法官，參與審判，結果會怎麼？宜蘭地方法院今年首場的國民參與刑事審判模擬法庭，昨天與今天舉行，除職業法官，還有來自民間選出的6位國民法官、2位備位國民法官，共同組成合議庭參與審判，國民法官有的現職是老師、有公務員、也有冷凍廠老闆，他們是透過電腦，由報名參加者海選出來，當一日之素人法官。

在模擬法庭與國民法官一起審案的合議庭職業法官，則是黃永勝審判長、張淑華法官、劉致欽法官，而宜蘭地方檢察署孫源志、郭欣怡檢察官擔任公訴檢察官，宜蘭律師公會程昱菁、游敏傑律師擔任被告辯護人。

由於社會上對法院妨害性自主案件判決，屢有疑慮，今天的模擬法庭就擇定一起妨害性自主案件為模擬案例。

審理程序終結，合議庭評議，經3位職業法官、6位國民法官共同評議結果，認被告犯加重強制性交未遂罪，累犯，處有期徒刑5年6月。

「用刑與量刑都很妥切！」黃永勝說，國民法官量刑結果，與一般職業法官很相近。

一名女性國民法官參審後說：「審案時，誰是誰非，真的很難分辨，應該換位思考。」

「自己當法官才知道法官真的很難為！」一名男性國民法官說，法官審案過程有太多的資料要檢視，最終判決，要判多久，重或輕，關係到被判刑者的一生，那種壓力真的很沈重。

他認為，在無罪推定的原則下，法官判案不要有太多主觀，而應該用更多客觀證據，審判過程中，他真實感受到，法官的案件多，時間不夠用、人力不足，政府應該補充更多司法審判人力，如此審判品質會提升。

模擬法庭後，宜蘭地院院長李麗玲今天下午主持座談，她說，司法院為實踐司法改革國是會議決議及司法信賴危機感，推動國民參與刑事審判，就是希望藉此汲取健全國民社會常識及正當法律感情，透過國民參與刑事審判讓刑事訴訟制度更透明化，讓國民因參與而瞭解審判過程嚴謹與良善。

今天模擬法庭中，高等法院法官許永煌、臺北地檢署檢察官張安箴、輔仁大學張明偉教授、陳明律師事務所陳明律師擔任評論員，花蓮高分院李水源法官擔任影子團觀察員、許永煌法官兼任正團觀察員。

為保障婦權，今天邀請溫馨家庭促進會、蘭馨婦幼中心、勵馨基金會、宜蘭縣社會處家庭暴力暨性侵害防治中心、宜蘭縣諮商心理師公會、海天醫院、現代婦女基金會、臺灣防暴聯盟、宜蘭縣社工師公會等相關NGO團體派員組成影子國民法官 ，提供對模擬案件態度與看法，法官許乃文全程陪同，協助瞭解事實認定、法律適用及量刑等審判程序。

沒做好縣政交接 林聰賢向宜蘭縣民致歉

 

農委會主委、也是前宜蘭縣長林聰賢今天在宜蘭時說，過去他在縣長任期未滿時就到中央服務，當時沒做好縣政交接，造成縣民誤解，也曾讓選民對民進黨沒有信心，他向大家致歉。

林聰賢上午回到宜蘭故鄉，參與民進黨宜蘭縣的授旗誓師大會，為宜蘭縣長參選人陳歐珀及當地五合一參選人站台助選。

林聰賢在致詞時說，過去不管是他在擔任羅東鎮長時，或是參選宜蘭縣長或是擔任縣長時，都跟選民共同打拚，一棒接一棒，傳承民主香火。他現在能夠拿著「宜蘭經驗」到全國服務，這都是宜蘭縣民賜給他的機會，非常感謝。

不過，林聰賢也表示，因為他在縣長任期未滿時就到中央服務，當時還有一些縣政沒有做好交接工作，包括在代理縣長方面，有很多鄉親說，他沒有做很完整的服務，導致引發問題，也曾讓縣民對於民進黨執政沒有辦法產生很好的信心，他要藉著今天輔選的機會，向所有縣民致歉，希望大家多體諒包容。

林聰賢最後懇求縣民，過去宜蘭綠營若有任何風波，現在一切就讓它隨風而去，如今黨內只有團結，才能在最後贏得全勝利。

新課綱社會領域變革 建中教師：學歷史不能坐井觀天

新課綱社會領域的變革，除了高中歷史將中國史改納入東亞史脈絡下討論，也使用「有問號」的開放性課綱，鼓勵學生思考歷史事件的不同面向，選定議題實作。對此，建國中學歷史教師莊德仁表示，新課綱關於歷史的具體知識沒有寫太多，只有提綱挈領，可以想見教科書編出來一定差異性非常大，因為各家解讀會不同。因此更重要的是，教師如何提升自己的教學素養和解讀課綱的能力，進而運用到教學上，這才會是12年國教成功的關鍵。

學歷史不能「坐井觀天」，把自己自隔於世界之外。莊德仁指出，以往學生學的都是歷史事實，所以要記很多內容，而且都是「過去的事」，學生會覺得很無聊，聽故事也只是懷舊。他認為，重點應該是怎麼「面對未來」，歷史要有用，必須照顧現在和未來，因此透過教學，要讓學生轉換成經驗，因應現在和未來的挑戰，這是很重要的教學變革。

莊德仁表示，課綱是所有課程的最低標準，只是一個原則，傳統而言，會讀課綱的應該是寫教科書的人，但這次課綱有個變動是，希望老師自行解讀課綱，教科書變成參考而非主導，這是一個重大的改變。

新北市三民高中歷史教師張文隆表示，這次新課綱，除了略古詳今之外，其實敘述內容差別不大，只是角度轉換，用東亞關係看中國史，而以前是以中國中心看東亞史。以前會先講中國內部的歷史，接著再以中國為中心，談中國和東亞，乃至其他地區的關係，也就是中國中心的東亞互動史。現在全球化與多元化，強調「去中心」的歷史教育。

張文隆說，希望孩子不帶偏見，和不同民族、文化互動，所以國教精神很重要。否則未來的孩子，還是會像我們過去一樣，敵視或歧視其他民族與文化，認為非我族類，其心必異。

張文隆指出，高中老師最大的困難還是在考試引導教學下，升學制度能不能配合新課綱。第一線老師普遍的擔憂，不在有無能力教，而在如何對應考招，「考招沒明確確定，老師只能且戰且走，摸著石頭過河。」

久旱不雨 宜蘭水情「有史以來最不好」

 

地面水源漸枯竭 汲水口幾乎見底

沒有水庫的宜蘭，靠老天爺臉色供水，但梅雨不來、颱風北偏，難擋久旱，自來水公司第八區管理處發現，地面水源逐漸枯竭，有汲水口見底，「水情恐怕是有史以來最不好」，雖不到限水程度，但水情拉警報，呼籲節約用水。

第八區管理處供應宜蘭民生用水16萬戶， 每天出水供應量17萬噸。宜蘭因無水庫蓄水調節，水源來自地面水、地下水，歷來受惠梅雨、颱風、東北季風帶來雨量，水源向來充足，但今年3月以來，久旱不雨，雖近日下雨稍解旱象，地面水水源逐漸匱乏，導致高地水壓下降。

公司：還不到限水程度 但需節約用水

「還不到限水程度，但水情很不好，需要大家配合節約用水」管理處副處長何亮旻昨指出，水公司最大處理與供應自來水的量是每天35萬噸，不會有限水問題，只是地面水量大減，像寒溪汲水口幾乎已見底要清淤，管理處加強巡查，檢視管線有無漏水。

第八區管理處提醒說，自來水供應水源在水量多時，地表水取用8成，地下水2成，現今地表水減少，地下水使用比例提高到5成。依據中央氣象局最新長期天氣展望氣候預報顯示，今年8到10月雨量預測為「未來一季雨量以正常至少雨為主，偏乾機率有逐月加大趨勢」，宜蘭地面水源已有水量枯竭情形，影響所及，將造成三星、羅東、冬山、及南澳等部分地區水壓不若往年的高標準，或調整供水區時有短暫水壓下降。

水公司目前已加強供水調配及啓用地下水等措施因應，確保穩定供水，也呼籲用戶養成節水好習慣。

三星鄉長黃錫墉說，灌溉水源還夠，青蔥等作物還有水喝，但山上竹筍園水源不足，得從平地載水上山澆灌，還是希望天降甘霖，解除旱象。

農地上蓋大型婚宴會館 下場變這樣！

金樽會館礁溪店，後方違建業者今僱工拆除，僅留下前方合法農舍建物。（記者張議晨攝）

2018-08-09 19:39

〔記者張議晨／宜蘭報導〕宜蘭縣金樽會館礁溪店、品華會館在農地上開設大型婚宴會館，被宜蘭縣政府列管為重大違規，被縣府要求限期拆除，其中，品華已在8月2日縣府機具進駐前夷為平地，金樽會館礁溪店則在今天拆除，只留下合法的兩棟農舍。

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  金樽會館礁溪店，後方違建業者今天僱工拆除，僅留下前方合法農舍建物。（記者張議晨攝）

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  金樽會館礁溪店，餐廳桌數約80桌，業者已在今天拆除。（資料照，記者張議晨攝）

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  品華會館被縣府列為重大違規限期拆除，目前現址已被夷為平地。（記者張議晨攝）

品華會館最初申請農業資材室，金樽則是合法農舍，但兩家都在農地上違規擴張樓地板面積，作為宴會場地，除了違反農業發展條例，也不符建築法，2015年行政院消保處稽查時，被列名不合格名單。

兩家業者從2015年起至今年6月，被縣府開罰多次並勒令改善，但仍維持原狀，縣府今年6月22日開罰時，要求兩家業者需在8月1日前拆除違建，若未改善，縣府將在8月2日、9日進駐機具拆除。

品華在8月2日期限前，自行將婚宴會館夷為平地；金樽會館礁溪店則在今天縣府進駐前，將後方的違建餐廳全數拆除，只留下合法農舍，但只能做居住用途，不能再經營餐廳。兩家業者說，剩餘5000多桌婚宴訂單，會協助新人轉單或退還訂金。

縣府說，兩家婚宴會館被多次開罰卻未改善，且婚宴會館用餐人數多，有公共安全等疑慮，才列入重大違規，限期拆除。

宜蘭首創空地稅 未開單就喊停

宜蘭縣政府3月針對工業區閒置土地，全國首創開徵「空地稅」，至今尚未開出任何稅單，昨天就宣布「喊停」，代理縣長陳金德說，景氣不好，課徵空地稅「雪上加霜」，加上中央的產業創新條例將公告，未來就依中央新規定辦理。

空地稅是懲罰性地價稅手段，目的在促進開發活化土地，避免有人放任養地。宜蘭縣利澤、龍德兩大工業區，前者私有土地開發率僅45.15％、後者有97.4％，在前縣長林聰賢任內、104年3月24日公告限定業者3年內須開發，否則3年一到，今年3月24日就依其延遲時間，以地價稅2到5倍加徵空地稅，但5個月來未開出稅單。

 

宜蘭首創工業空地稅，引起業者反彈，抱怨一國兩制，經濟不景氣下光拿他們開刀；之前更有工商界大老向蔡政府訴苦，台灣面臨缺地、缺水、缺電、缺才及缺工等「五缺」問題，景氣欠佳，產業難經營。

陳金德昨表示，宜蘭兩個工業區相關產業協會一再反映，經濟環境不利投資，如果投資意願與獲利不高，確實無法在期限內取得建照動工，徵空地稅是「雪上加霜」。

他說，中央的產創條例即將公告，針對全國一致性工業區土地，如果閒置4個月不開發囤積，不但有罰款，甚至強制拍賣與收購，手段齊全，宜蘭縣政府決定配合中央，廢止原來公告。

工業區閒置私地開徵空地稅 陳金德喊卡

2018-08-08

〔記者林敬倫／宜蘭報導〕宜蘭縣政府原訂今年開出全國第一槍，十一月針對縣內利澤和龍德工業區閒置私有土地開徵「空地稅」，除原地價稅，再加徵五倍計算，引發工業區廠商反彈。宜蘭縣代理縣長陳金德以宜蘭經濟環境不佳、回歸中央政策為由，裁示暫時停止開徵，全案喊卡。

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  宜縣擬加徵最多5倍空地稅政策還未上路，就胎死腹中。圖為利澤與龍德工業區。（資料照）

前縣長林聰賢時代公告 3年緩衝期

宜蘭縣政府在一○四年三月二十四日，前縣長林聰賢時代公告，為有效促進利澤與龍德工業區土地利用，避免土地閒置，給兩工業區廠商三年緩衝期限，廠區私有地如果超過一○七年三月二十四日，尚未請領建照開工者，將依土地稅法，以應納地價稅為基本稅額，另加徵五倍「空地稅」，直到領照開工為止，縣府曾表示，全國僅宜蘭公告實施。

利澤工業區面積三二九點○五公頃，其中私有地一百三十公頃，民國八十五年工業區開發至今，私有地只有約五十八點七三公頃建廠，開發率四十五點一五％；龍德工業區民國六十九年開發，面積兩百三十六公頃，私有地近一百八十公頃，開發率較高已達九十七點四％。

有94筆私地須繳稅 11月起將開徵

三年緩衝期限已至，地價稅將於十一月開徵，有九十四筆私有地須繳稅，每年可為縣庫增加逾一千三百萬元稅收，但新政策引發利澤及龍德工業區廠商反彈，認為宜蘭經濟環境不佳，加徵稅額只會讓投資環境更惡化。

代理縣長陳金德昨在縣務會議中裁示，宜蘭經濟環境不佳，決定暫時停止開徵「空地稅」。他指出，中央即將公告「產業園區閒置土地認定與輔導使用及強制拍賣辦法」，罰鍰比縣府加徵的地價稅高，還會要求廠商強制拍賣土地，宜縣暫緩開徵「空地稅」，也是配合中央政策。

中央新辦法將公告 宜縣配合叫停

縣府地政處表示，中央辦法最快會在十一月公告，不過，目前政策會再給業者兩年緩衝期；有人質疑，取消開徵空地稅，中央法令又還沒上路，造成工業區閒置土地無法處分的空窗期。陳金德強調，如果縣內經濟環境好轉，或中央公告時程延後，造成空窗期太長，縣府會進行評估，隨時可以重啟開徵。

計畫了50多年 羅東鎮崇德街終打通

宜蘭縣羅東鎮崇德街早在50多年就劃定，時隔半世紀，終於通車，不但用路人受惠，因道路就在北成國小前，上千名師生上下課多了一條疏解路線。

羅東鎮崇德街開闢完工，鎮長林姿妙主席何建東等主持通車典禮，舞獅鳴炮慶賀，居民說，這條路盼了50幾年，終於貫通了。

鎮公所指出，崇德街早在民國55年就由都市計畫編為計畫道路，雖然只有231公尺長，但羅東鎮寸土寸金，加上涉及羅東林區管理處的宿舍區土地、開闢經費龐大，一直延宕，無法闢建通車。

因道路所在是羅東鎮重要文教區及住宅區，就在北成國小前，道路未建前，學童上下學時，常因學校周邊道路狹窄，車流頻繁，造成壅塞，校方與地方都極力爭取。

鎮長林姿妙說，上任以來，積極開源節流，為維護學童安全、居民的出入便利性及區域發展等需求，自籌預算闢建道路，提報代表會審議通過，經費4015萬元，其中，土地徵收3350萬元，工程造價金額701萬元，去年完成土地徵收，今年2月7日開工，上月20日完工。

新闢建道路設12盞LED景觀路燈及路側溝改善，鋪設AC路面，道路瓶頸打通，交通與生活更便利，大成路的人車可直接進入敬業路，到景點樟仔園區便利，又可疏解中山路及北成路周邊道路上下學擁塞困境。

林姿妙強調，羅東寸土寸金，開闢一條道路是非常困難的挑戰，但為了提升生活機能、保障人民及學童行的安全，公所團隊完成挑戰，也希望崇德街通車有助區域文教發展，活化樟仔園文化廊道，成為羅東鎮新亮點。